涡阳县装备制造产业园区

• 【蒙城县招商】2020年蒙城县政府工作报告

  蒙城县2020年2019年12月30日在蒙城县第十七届人民代表大会第四次会议上蒙城县人民政府县长孔祥永各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，认真贯彻“3336”发展战略，按照高质量发展要求，真抓实干，砥砺奋进，较好完成了县十七届人大三次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好蒙城建设迈出新步伐。 经济运行稳中有进。预计全年实现地区生产总值320亿元、增长9%;财政收入35亿元、增长5.3%，提前一年完成“十三五”规划目标任务;规模工业增加值增长10%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额146亿元、增长12%;进出口总额1.2亿美元、增长20%;金融机构存款余额425亿元、增长15.5%，金融机构贷款余额367亿元、增长20.1%，存贷比86.4%。 质量效益持续向好。三次产业比重进一步优化，由18.3:37.6:44.1调整到16.1:38.2:45.7。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长25%、24.2%。完成能耗“双控”年度目标。实施减税降费7.3亿元，新增民营企业3960家、个体工商户7956户，分别增长8.9%、2.3%。获得2018年度发展民营经济考核全省二类县第二名。县经济开发区2018年度考核位居全省第16位，连续两年跻身省级经济开发区综合考核三十强。 三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚在2018年度全省成效考核中位列第一方阵。顺利通过2019年省第三方监测评估，实现7567人稳定脱贫，完成年度任务的102.3%，贫困发生率降至0.175%。环境质量明显改善，PM2.5平均浓度低于53微克/立方米，完成年度目标且好于去年。重大风险防范化解工作有效开展，防控体系不断完善，化解能力持续增强。 民生福祉不断改善。民生支出60.8亿元，占财政支出的86%。投入资金34.8亿元，全面完成32项民生工程任务。城镇常住居民人均可支配收入32416元、增长8.8%，农村常住居民人均可支配收入14334元、增长9.5%。城镇登记失业率控制在4%以内。医养结合模式入选“全国医养结合典型经验200例”，被推荐到世界卫生组织。 （一）深入推进转型升级，产业结构持续优化。工业经济提质扩量。全年新增规模以上工业企业24家。“三大产业”集聚水平持续巩固，占全县工业总产值的75%。工业投资增长20%，技改投资增长30.8%。比太新能源、宝业装配式建筑科技园等20个6000万元以上工业项目开工建设，万能纸浆模塑、万佛新型建材等12个项目建成投产。江淮安驰、信和汽车等24家企业实施技术改造。亿达新能源、安旺门业等11家企业被认定为高新技术企业。新增上海电气、中嘉环保等9家战略性新兴产业企业。培育“专精特新”企业8家、省级企业技术中心1家，争创“工业精品”企业4家。我县第一家院士工作站在上元集团设立。现代农业提速增效。持续抓好粮食安全保障工作，全县优质专用小麦平均亩产531.4公斤，单产、总产均创历史新高。稻渔综合种养面积达8万亩，带动农民增收1.6亿元。上海市外蔬菜主供应基地种植面积超万亩。新增省级蔬菜水果标准园2个、市级标准化养殖场15家。新增家庭农场400家、合作社165家。新增绿色食品、有机食品产地和产品认证18个。“篱笆黄花梨”通过国家农产品地理标志专家评审。立仓薛庙村获评省级“一村一品”示范村。成功创建省级农业产业化示范区。深翻整地面积56万亩，位居全省第一。建设高标准农田11万亩，实施城乡建设用地增减挂钩项目7700亩、“旱改水”项目3000亩，完成农田“三沟”整治800公里。农机化综合水平达93%，位居全市第一。农村集体产权制度改革实现全覆盖，275个行政村集体经营性收入平均达30万元。累计发放“劝耕贷”2.39亿元，支持491家经营主体发展壮大。商贸旅游提档升级。新增限额以上商贸企业44家，万达广场开工建设，天河广场、皖北进口商品直销中心建成运营。新增电商经营主体112家，实现线上交易额13亿元。篱笆镇获评全省农村电商巩固提升示范镇。新增乡村旅游精品路线2条、AAA级旅游景区2个。立仓农旅小镇被评为省级特色小镇，芡河现代农业示范园荣获“全国实践教育营地(试点)”称号。金融服务经济发展成效明显，新增贷款61.4亿元，民营企业贷款占比62%。实现直接融资10.9亿元，续贷过桥资金周转贷款7.2亿元，腾飞电缆等9家企业在省股交中心成功挂牌。新设5个基层金融网点。 （二）深入推进城乡统筹，建管水平持续提升。城市功能日趋完善。完成《蒙城县城市生态网络规划》等7个专项规划编制。中心城区建设加快推进，完成征地8571亩、征迁房屋50.4万平方米。新建仁和路东段、望月路南段等23条32公里市政道路，“九纵十横”城市主干路网基本形成。完成嵇康路等4条老城区主干路改造。综合客运枢纽站开工建设，万悦文体中心基本建成。建设停车场38个，新增车位3570个。新增电动车充电设施1.03万个。建成邻里中心2个。完成老旧小区改造15.5万平方米。维修提升公厕120座。铺设天然气管网20公里、供水管网74公里、污水管网78公里，疏通雨水管网140公里。森林公园西区新增绿地面积2.3平方公里。美丽乡村更加宜居。完成马集鹤庵村、漆园双油坊村等11个省级美丽乡村建设。庄周马店村等3个村被评为省级美丽乡村重点示范村。创建省级森林城镇1个、森林村庄10个。完成农村饮水巩固提升工程，受益群众32万人。改造农村电网668公里。完成改厕1.5万户。完成农村公路扩面延伸工程731公里、危桥改造100座。西部、北部城乡公交换乘中心投入使用，新开通城镇公交线路7条，覆盖坛城、小涧等12个乡镇。新建乡镇污水管网72公里。全面开展“五清一改”，清洁村庄实现全覆盖。城乡管理持续加强。全国文明城市创建工作在全省位次靠前。完善城市管理扁平化工作机制，深入开展“交通、卫生、经营、建筑”四大秩序整治行动，整改问题1.2万余件，市容市貌明显改观。推进“空中飞线”整治，整改弱电线路248公里。加强市政、园林日常巡查管护，拆除违规广告设施800余处，修复市政路面4.9万平方米。落实城区“路段长”“网格化”管理，强化数字城管、啄木鸟随手拍等监督机制。全年收集转运城乡生活垃圾24万吨，实现日产日清。深入开展“住宅式”墓地、“大棚房”等专项整治，耕地保护水平不断提升。 （三）深入推进绿色发展，环境质量持续改善。生态产业势头良好。新引进秸秆原料化利用项目2个，秸秆综合利用产业园累计入驻企业5家，年产值1.2亿元。秸秆产业化利用率达40%。华能风电场项目基本建成，装机总容量200兆瓦。全县光伏电站年发电9500万度，节约标准煤2.9万吨。城乡生活垃圾焚烧发电项目建成运营，日处理垃圾700吨。畜禽粪污资源化利用整县推进项目加快实施，综合利用率达85%。环保机制不断健全。推进环保监管力量下沉，成立17个乡镇生态环保站，打通环保监管“最后一公里”。建立大气污染管控平台，形成闭环式大气监管体系。严格落实重污染天气应急预警响应。强化乡镇污水处理设施维护责任，实现第三方运维全覆盖。深入推进林长制改革，建成“五个一”服务平台，落实林业保护发展责任制。扎实开展河长制工作，清理河湖“四乱”突出问题39个，完成涡河等主要河流河道划界工作。 （四）深入推进合作共赢，发展后劲持续增强。项目推进更加有力。深入开展项目建设提速年活动，153个省市重点项目完成投资262亿元，投资完成率133%。122个政府投资项目完成投资76亿元。11个中央预算内投资项目争取资金2.16亿元。获批国家专项债资金2.75亿元。阜蒙淮城际铁路项目获批，完成可研编制工作。繁枫真空产业园等一批亿元以上项目开工建设。G237、S305绕城一级公路改建工程和涡河四桥、五桥建设顺利，涡河蒙城枢纽建设快于序时进度。乐土220千伏输变电工程、六中高中部等35个项目建成投用。招商引资更有成效。突出产业招商，完善食品、家居、现代农业等5个产业发展扶持办法，招商政策吸引力进一步增强。组建4个产业促进组，专业招商水平进一步提升。投资10亿元的瑞蒙保温新材料、5亿元的兴蒙星马专用车等一批项目签约落地。新建利用省外资金项目45个，实际到位省外资金170亿元;新签约亿元以上工业项目40个，其中10亿元以上项目3个。在全市率先实施县级创业三年行动计划，转化落地项目1296个，带动投资10.6亿元。园区功能更趋优化。实行“一区多园”管理模式，双涧、板桥等4个产业园纳入开发区统一管理。马集家居产业园被评为省级农民工返乡创业示范园。实施安驰大道南段、纬一路西段等道路建设，开发区基础设施覆盖面积达22平方公里。开发区分布式能源供热项目开工建设，食品物流科技园孵化基地、创业园标准化厂房二期等一批项目基本建成。重组金源化工等5个项目，盘活土地568亩。引进蔚能环保、春江建材等39家企业，盘活闲置厂房19万平方米。累计入驻企业310家，实现财税收入9.5亿元。 （五）深入推进民生改善，群众福祉持续增进。脱贫攻坚成绩显著。扎实开展“四季攻势”，投入专项扶贫资金3.7亿元，实施扶贫项目294个，惠及贫困人口8.1万人。完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、“两不愁三保障”及饮水安全问题整改销号。在全省率先开展“边缘户”、贫困户个性化帮扶，落实帮扶资金570万元。实行扶贫对象动态管理，落实帮扶联系人16048名，配备扶贫小组长2372名，实现精准识别、精准帮扶、精准脱贫。光伏扶贫电站发电效率位居全市第一，发放光伏收益5536万元，为1.6万户贫困家庭增加“阳光收入”。产业扶贫、扶贫项目库建设受到省市充分肯定，全省脱贫攻坚现场会在我县召开。民生事业协调发展。城镇新增就业1.04万人，转移农村劳动力2.23万人，2109名退役军人选择扶持就业专项岗位。城乡居民基本养老保险参保58.4万人、医疗保险参保125.7万人。发放民政社会救助资金2.2亿元。9150名高龄老人享受居家养老服务。新开工建设4个棚户区改造项目4466套，竣工交付3423套。荣获“全省2018年棚户区改造激励支持县”称号。建成庄子小学、王集中心校等15所中小学校，完成标准化学校建设项目194个，小区配套幼儿园移交公办4所。连续三年荣获全市高中教育教学质量一等奖，连续五年获评党政主要领导干部履行教育职责督导考核省级优秀等次。入选全国紧密型医共体建设试点县，组建3家医共体集团。被评为省级健康促进示范县。人口计生工作在一类县考核中连续三年获得省级表彰。新增檀公城等省级文保单位3处。获评“安徽省古琴之乡”，成功举办第二届“庄子文化周”系列活动。《庄子传说》被推荐为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目，“庄子养生功”被评为国家健身功法最佳推广项目。新建农民文化礼堂51个。新入选“中国好人”5人，累计54人，继续保持“中国好人”全国第一县。社会大局和谐稳定。全面推进立体化社会治安防控体系建设，群众安全感达98.34%，位居全市第一。纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶类案件13件，破获刑事案件135起。我县作为全市唯一县区被推荐为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。深入开展“四重”信访矛盾化解攻坚活动，化解信访积案121件。扎实开展安全隐患大排查大治理行动，排查治理各类隐患4821处，安全生产形势平稳。创建国家级防灾示范社区2个。党建引领信用村建设省级试点工作有序推进。小辛集李大塘村被评为全国乡村治理示范村。加强食品药品安全监管，市场环境公平有序。第四次全国经济普查工作通过验收。国防动员和民兵预备役建设不断加强，妇女儿童、残疾人、红十字事业健康发展。民族宗教、外事、科协、广播电视、邮政、气象、通信、公积金、对矿事务等工作取得新进步。一年来，我们不断加强政府自身建设，积极打造阳光、法治、廉洁政府。始终坚持党的领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极推进“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。始终坚持为民服务。通过“四送一服”双千工程平台，解决企业问题诉求436件。办理热线诉求4.1万件，办结率100%。网上办理各类事项83万余件。始终坚持依法行政。认真落实重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表议案建议143件、政协提案176件，满意度100%。入围“全国法治政府建设示范县”前50名，被评为全省“七五”普法中期先进县。荣获“全省政务公开工作先进单位”称号。全面完成县政府机构改革，统筹推进事业单位改革。始终坚持廉洁从政。认真履行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“基层减负年”各项措施。深入开展扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益问题专项整治，驰而不息正风肃纪。不断强化审计监督、政务督查等工作，机关效能建设取得新成效。各位代表!一年来，我们经受了经济下行压力加大的严峻考验，有效应对了各种困难和挑战，成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、鼎力相助的结果，更是全县广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、社会各界人士和离退休老同志，向驻蒙各单位、部队官兵，向所有关心、支持蒙城建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县发展中存在的一些困难和问题：一是支撑高质量发展的动能不足，创新发展能力不强，缺少牵动性强、辐射性广的大项目;二是城乡基础设施和基本公共服务短板仍较突出，城乡治理水平有待提高;三是三大攻坚战成果巩固任务繁重;四是少数部门和干部担当意识、创新意识不强，服务群众、服务发展能力仍需提升。对此，我们要勇于面对，下大决心、花大力气加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2020年目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府工作意义重大。随着长三角一体化发展国家战略的纵深实施，发展的有利条件和各项机遇正在累积叠加，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们一定要增强大局意识、树立长远眼光，既要正视困难挑战，更要抢抓政策机遇，坚定必胜信心，凝聚奋斗力量，推进经济在高质量发展的轨道上行稳致远。2020年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进“3336”发展战略，以产业的现代化推动高质量发展，促进乡村全面振兴，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好蒙城。经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，规模以上工业增加值增长9%，进出口总额增长5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.3%、农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。完成节能减排目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好八个方面工作。 （一）坚定不移培厚工业动能，实现创新发展新突破。进一步做强主导产业。大力实施产业升级工程，支持企业延链补链强链，巩固提升“三大产业”，积极争创省县域特色产业集群(基地)。加快新型建材及智能家居业集聚化发展，推进瑞蒙保温新材料项目建成投产。不断拓展汽车及现代农机装备制造业增长空间，推进兴蒙星马专用车项目建成投产。积极发展食品制造及农产品加工业，推进兴农绿巨人一期、慧之诺生物科技等项目建成投产。实施品牌质量升级工程，培育市政府质量奖1个。鼓励企业运用新技术改造提升，推动制造业智能化发展，培育“两化融合”企业4家，技改投资增长15%以上。进一步扩大新兴产业。全面落实“三重一创”政策，扎实开展“三比一增”专项行动，加快“个转企、小升规、规提升”步伐，新增规模以上工业企业20家。大力推动战略性新兴产业集聚发展，支持中嘉环保等项目量产达产，战略性新兴产业产值增长15%。大力推进高新技术企业培育三年行动计划，扶持一批具有创新潜力的“种子”企业，新增高新技术企业8家，高新技术产业增加值增长10%。着力打造拥有自主产权、自主品牌的“行业小巨人”“单打冠军”，培育“专精特新”企业6家。完善创新平台，新增产学研院企合作6家以上，培育省级企业技术中心2家、智能工厂和数字化车间2家。进一步提升园区质量。高水平建设承接产业转移集聚区，加强与沪苏浙园区合作对接。统筹“一区多园”发展，建成纬九路、望月路南段等园区道路，优化教育、交通、商业等配套服务，加大马集、板桥等产业园基础设施投入。加快繁枫真空产业园、中小企业创业园建设，建成开发区分布式能源供热项目。完善园区全程代办服务制度，实行“一门受理”“一站式”服务，实现线上线下审批无缝对接。加大项目重组力度，积极盘活闲置资源。新投产工业项目20个以上，实现财税收入10亿元以上。 （二）坚定不移加快乡村振兴，开创“三农”工作新局面。全面打赢脱贫攻坚战。坚持“小康路上不落一人”，确保剩余999户2146名农村贫困人口全部脱贫。严格落实“四个不摘”“四个不减”，巩固提升脱贫质量。加强边缘户监测预警，健全防返贫、稳脱贫长效机制，持续排查解决“三落实”“三精准”“三保障”等突出问题。深入推进“四带一自”产业扶贫、“三业一岗”就业扶贫、“三有一网”点位扶贫模式，全面落实教育、健康等扶贫政策，织密织牢社保兜底保障网。加强扶志扶智，深化消费扶贫、社会扶贫。积极探索建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。着力推进产业兴旺。推行良种良法配套、农机农艺融合,优质小麦面积达116万亩，稻渔综合种养面积达10万亩，上海市外蔬菜主供应基地面积发展至3万亩。提高生猪稳产保供能力。推进农产品加工业“五个一批”工程建设，提升食品产业园产业集聚水平，建成强英羽绒制品、襄大生猪屠宰项目。培育市级以上农业产业化龙头企业2家，创建市级以上“一村一品”示范村镇2个，新增绿色、有机食品产地和产品认证15个。新增“经济强村”10个，全县村集体经营性收入平均达32万元。实施农产品冷链物流体系建设。推进农机作业托管向农事托管拓展。深翻整地30万亩，建设高标准农田10万亩。启动县域水系贯通综合整治行动计划，提升引蓄排灌功能。持续改善人居环境。继续做好“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程130公里、改造农村公路危桥50座，建成运营13个乡镇交通综合服务站，实现城镇公交班线全覆盖。依托引江济淮工程，加快城乡供水一体化。建成老集110千伏输变电工程，新建农村电网240公里。加快“四村同创”，建成坛城大任村等省级美丽乡村10个，创建省级美丽乡村重点示范村3个，建成宜居村庄160个。创建省级森林城镇2个、森林村庄14个。深入推进“三大革命”，持续开展“五清一改”，继续实施农村改厕。推动集镇污水管网向周边村庄延伸，污水收集率85%以上。 （三）坚定不移发展现代服务业，增强消费市场新活力。不断壮大商贸物流业。围绕制造业和现代服务业深度融合，推动现代物流、信息服务等生产性服务业布局优化、功能整合。扩充城区核心商圈，支持京开五金城、晶宫广场等项目运营发展，加快万达广场、皖北·现代农机大市场、工程机械装备展销中心等重点项目建设。围绕县域特色产业产品，推广“电商+”模式，支持易农批、百蔬园等电商企业发展，实现线上交易额15亿元，其中农产品销售占比30%以上。支持物流企业、物流园区发展，加快物流快递网点向农村延伸，完善村级电商网点综合服务配套功能。新增限额以上商贸企业20家。大力发展现代金融业。优化金融服务体系和信贷结构，健全金融机构支持县域经济发展机制，扩大实体经济信贷投放。通过“税融通”“4321”新型政银担和“我要贷款”平台等多种方式，加大对制造业、民营小微企业的支持力度。全年新增贷款30亿元以上，民营企业贷款占比不低于50%。加大金融服务“三农”力度，探索开展“三权”抵押担保贷款试点，促进农业保险提标扩面。降低企业融资成本，新增上市挂牌企业8家，直接融资5亿元以上。推进普惠金融发展，不断满足居民消费升级金融需求。积极培育文化旅游业。围绕全域旅游发展规划，加快生态文化旅游发展。弘扬传承庄子文化，深入开展“庄子文化周”系列活动，推动文化消费。加强《庄学研究》集刊院地合作，巩固提升“庄子故里·逍遥蒙城”品牌影响力。积极发展“旅游+”新业态，引进优质旅游资本，促进旅游与生态、文化、农业、城市发展深度融合。挖掘乡村、乡土、乡韵潜在价值，丰富“五花一节”活动内涵。新增精品旅游路线1条、研学游路线2条，争创省级乡村旅游示范村1个。实施芡河现代农业示范园二期建设。 （四）坚定不移优化空间布局，提升城市发展新品质。更大格局定位城市发展。突出规划引领，编制《蒙城县国土空间总体规划(2020—2035年)》，实现经济发展、土地利用、城乡规划、环境保护等“多规合一”。坚持片区联动，编制产城融合发展规划、高铁站前区专项规划，推动开发区、主城区、高铁站前区一体化布局、协同发展。强化功能互补，开展老城区、西北片区等重点区域设计，编制万佛塔公园、蒙太岛等片区规划，推进生态修复、城市修补，增强城市功能和承载力。更高标准推进城市建设。加快G237、S305绕城一级公路改建工程和涡河四桥、五桥建设。建成乐土河望月路桥、安驰大道桥，实现开发区与城南新区紧密连接。完成三义路西段、刘海路南段等31条44公里市政道路建设，实施涡河路东段改造工程。建成投用综合客运枢纽站和东部、南部公交换乘中心。基本建成涡河景观带嵇康路至安驰大道段。开工建设县第二人民医院整体搬迁工程一期、县中医院医养结合综合康疗中心等项目，投入使用职教产业园、北蒙小学，加快建设全民健身中心。新建纬三路10千伏等供电项目5个，铺设供水管网6.8公里、污水管网10公里、天然气管网16公里。更大力度加强文明创建。聚焦全国文明城市创建目标，健全“条块结合、干群一体”工作机制，扎实推进“十大专项整治”行动。加强智慧城市建设，推动数字城管、智能交通、环境监测等资源协同联动、共享共用。围绕群众关切，坚持创建惠民，投资1.7亿元，实施文明城市创建补短板工程。新建停车场30个，新增车位3600个，完善道路交通安全设施。改造南关、北关等农贸市场，维修公厕46座。加强老旧小区、背街小巷、城乡结合部整治。健全社区、业主、物业“三位一体”工作机制，进一步提升物业服务水平。 （五）坚定不移打好污染防治攻坚战，绘制蓝天碧水新画卷。聚力改善生态环境。认真做好中央、省环保督察及“回头看”、“23+N”等突出问题整改，确保反馈问题见底清零不反弹。坚决打赢蓝天保卫战，常态化开展“五控”整治，持续实施城区烟花爆竹禁放，巩固秸秆禁烧成效，空气质量达到省市控制目标。着力打好碧水攻坚战，全面开工建设城区水环境治理PPP项目，完成黄海社区引洪道水环境治理项目。继续开展农村黑臭水体整治。扎实推进净土持久战，继续推行化肥农药施用量负增长行动。深入开展国土绿化提升行动，实施成片造林1.2万亩，完善农田林网24万亩，新建森林廊道120公里。强力推进环境监管。坚持最严格的环境保护制度，落实企业主体责任和政府监管责任。推深做实河长制、林长制。加强环保监管平台管护，实施24小时全天候监测，建立问题清单，强化执法效果。充分发挥乡镇生态环保机构监管作用，增强基层环保监管处置能力。严守生态红线，加强茨淮新河饮用水源地、芡河鳜鱼青虾保护区等重点区域监管。着力发展绿色经济。强化环保标准约束，引导企业实施节能环保技术改造。推动绿色低碳发展，加快形成以宝业装配式建筑科技园为龙头的建筑产业集群，以佰世达木业为引领的环保板材产业集群。加大清洁能源开发利用，开工建设许继国源风电等新能源产业项目。规划实施邻避设施建设基地项目，开工建设建筑垃圾循环再利用项目。持续推进秸秆综合利用，秸秆产业化利用率42%以上。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜禽粪污综合利用率95%以上。 （六）坚定不移推动对外开放，激发经济增长新动力。积极扩大有效投资。全力攻坚重点项目，落实“四督四保”机制，全年实施省市重点项目140个以上，完成投资180亿元以上。实施政府投资项目90个以上，年度计划投资不低于60亿元。对接中央预算内投资领域，争取资金2亿元以上。谋划实施一批打基础、补短板、增后劲的重大项目，新增储备项目200个以上，总投资不低于400亿元。推进亳蚌城际铁路、亳蒙高速、涡河蒙城港区等项目前期工作。开工建设阜蒙淮城际铁路。加快涡河蒙城枢纽、北淝河国家湿地公园等重大项目建设。强化土地要素保障，争取建设用地指标6000亩。全力抓好招商引资。坚持招商引资第一要事不动摇，抢抓长三角一体化发展重大机遇，围绕主导产业，紧盯重点产业，大力开展工业招商、产业链招商，提升招商精准度。强化招商实绩导向，加大奖励激励力度。完善招商引资扶持政策，打造招大引强投资高地。力争全年引进利用省外资金项目40个以上，实际到位省外资金不低于150亿元。新签约亿元工业项目40个以上，其中5亿元以上工业项目不少于5个、10亿元以上工业项目不少于2个。培育壮大市场主体。坚持“两个毫不动摇”，全面落实中央支持民营经济改革发展“28条”政策措施。认真执行减税降费政策，有效降低制度性交易及企业用电、用气、物流等成本。持续深化“放管服”改革，贯彻落实《优化营商环境条例》，不断创优“四最”营商环境。常态化推进“四送一服”双千工程，主动作为、穷尽办法、依法依规为企业纾困解难。深入开展“蒙城老乡，请您回家”活动，继续推进“创业蒙城”三年行动计划，转化落地项目1000个以上，其中投资500万元以上项目不少于50个，带动返乡投资5亿元以上。新增民营企业1000家、个体工商户5000户。 （七）坚定不移加强民生保障，增进人民群众新福祉。拓宽创业就业渠道。落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，推进就业服务全覆盖，确保就业形势总体稳定。城镇新增就业8600人以上，转移农村劳动力1.8万人，失业人员再就业率60%。实施万名农民工创业就业计划，发放创业担保贷款8000万元以上。实施千名大学生创业就业计划，开发就业见习岗位650个以上、公益性岗位600个以上。实施技工教育质量提升计划，开展专业技能培训5000人次。加强托底安置就业，规范扶贫公益岗开发管理工作。完善社会保障体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，参保缴费率98%。进一步完善基本医疗保险制度，推动异地就医结算制度落实。完善医保基金监管体系，提高使用效能。做好困难企业职工、外出务工人员、部分退役士兵等群体社保转移接续工作。全面提升城乡低保、困境儿童、残疾人等群体救助管理服务水平。继续做好居家养老服务、失能五保老人集中供养工作。加快推进政通路小区等5个安置小区建设，实施棚户区改造7335套，完成老旧小区改造10万平方米。提高公共服务水平。坚持办好人民满意的教育。推进义务教育优质均衡发展县创建，完成101所“智慧学校”建设，实施校舍维修改造项目72个。新建、改扩建幼儿园7所，小区配套幼儿园移交公办5所。优化高中阶段教育资源布局，提质发展特色职业教育，支持民办教育发展。深入实施健康蒙城行动。深化公立医院综合改革，提高紧密型医共体建设成效。发挥“两卡制”“智医助理”平台作用，促进医防融合。做好乡镇卫生院敬老院管理工作，提升医养结合服务能力。推进县第一人民医院创建三级综合医院。鼓励按政策生育，提高人口质量。加强公共文化阵地建设，建成一批农民文化礼堂、社会化足球场，强化公共文化设施管理使用。加强社会体育指导员和群众文化辅导员队伍建设，活跃基层文化体育生活。继续做好“中国古琴之乡”“中国寓言之乡”“安徽省散文之乡”创建工作。 （八）坚定不移共建共治共享，构建和谐稳定新格局。深入开展平安建设。扫黑除恶专项斗争持续发力，推进“10+N”行业领域乱象专项整治行动，铲除黑恶势力滋生土壤，建立健全长效工作机制。坚持专群结合、群防群治，实施立体化社会治安防控。推进“雪亮工程”，开展“守护家园”行动，提升县乡村综治中心规范化水平。加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。统筹建设应急指挥平台系统，增强重大突发事件处置和防灾减灾救灾能力，有效防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故。大力推进基层法治。加强法治文化建设，实施“法律明白人”“法律带头人”双培养工程。深入开展“法律六进”活动，创建法治教育基地1个。完善公共法律服务热线、网络、实体三大平台建设，发挥“一村一法律顾问”作用，拓宽法律援助范围，建成“城市半小时、农村一小时”公共法律服务圈。做好“七五”普法检查验收工作。配齐配强镇村专职人民调解员，推进人民调解、行政调解、司法调解工作联动。加强社会信用体系建设，加大失信行为约束惩戒力度。不断提升治理水平。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强投资理财、房地产等领域风险排查处置，稳妥化解政府存量债务。学习借鉴新时代“枫桥经验”，传承弘扬“四下基层”，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾化解在基层。推广运用“三个三分之一”党群议事工作法，提高群众参与基层治理积极性。进一步加大热线问题督办落实力度，不断提高群众满意度。完成庄周街道“村改社区”工作。发挥“一约四会”自我管理、自我监督作用，推进移风易俗、乡风文明。健全劳动关系协调机制，实现建设项目农民工工资专户全覆盖。完善退役军人服务保障体系建设，营造全社会拥军氛围。认真做好第七次全国人口普查工作。加强国防教育、国防动员和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等广泛参与社会管理和公共服务，继续做好民族宗教、外事、红十字、广播电视、气象、公积金、邮政、通信、对矿事务等工作。 三、全面加强政府自身建设初心如磐，使命如山。我们要不忘初心、牢记使命，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全力提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。坚定政治立场，对党绝对忠诚。坚持以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央决策部署，确保政令畅通。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，巩固提升主题教育成果，不断激发干部干事创业、推动发展的强大动力。增强发展能力，勇于担当作为。加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升“八种本领”，发扬斗争精神，知重负重，攻坚克难。完善担当作为的激励机制，切实营造愿干事、敢干事、干成事的氛围。严厉整肃懒政怠政行为，让奉献和担当成为一种习惯，推进各项工作争先进、创一流、见实效。规范权力运行，建设法治政府。严格执行重大行政决策法定程序，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督，广泛接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”。切实增强制度意识，全面推进政务公开，实现权力在阳光下运行。深入转变作风，为民务实清廉。坚持以人民为中心，扎实推进“走基层、转作风、解难题”，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。牢固树立过“紧日子”思想，厉行节约、勤俭办事。强化审计监督，加强廉政风险防控。坚持用制度管权管事管人，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的政治生态。各位代表!伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，干在实处、走在前列，为开创现代化五大发展美好蒙城建设新局面，全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“3336”发展战略：实现奋力走在亳州振兴前列、跻身全省经济总量十强县、如期全面建成小康社会“三大目标”;主攻汽车及现代农机装备制造、食品制造及农产品加工、新型建材及智能家居“三大产业”;打造生态文化旅游中心、区域商贸物流中心、现代农业示范中心“三大中心”;建设产业先进、城乡协调、充满活力、生态文明、人民幸福、民主法治“六个现代化新蒙城”。2.邻里中心：集商业、文化、体育、卫生、教育等于一体的“居住区商业中心”。3.五清一改：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。4.“住宅式”墓地：在公墓和农村公益性墓地等殡葬设施以外，用于安葬骨灰或遗骨、超标准建设、类似住宅造型和规模大小的建筑物，包括硬化大墓、新建或恢复的宗族墓地等。5.北淝河国家湿地公园：规划区域包括北淝河主河道的河流水面、滩地，许疃煤矿塌陷区。6.河湖“四乱”：河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建问题。7.林长制“五个一”：“一林一档”信息管理制度、“一林一策”目标规划制度、“一林一技”科技服务制度、“一林一警”执法保障制度、“一林一员”安全巡护制度。8.三重一创：重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项，加快构建创新型现代产业体系。9.三比一增：比创新、比创业、比创造，增动能。10.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。11.四个不减：工作力度只增不减，资金投入只增不减，政策支持只增不减，帮扶力度只增不减。12.三落实、三精准、三保障：责任落实、政策落实、工作落实，精准识别、精准退出、精准帮扶，保障义务教育、基本医疗和住房。13.“四带一自”产业扶贫：各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户(家庭农场)带动和贫困户自主调整种养结构发展产业的扶贫模式。14.“三业一岗”就业扶贫：通过培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业和开发公益岗位的扶贫模式。15.“三有一网”点位扶贫：村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，网络扶贫。16.“五个一批”工程：发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批产业集聚度高的农产品加工园区，打造一批全国同行业领军农产品加工企业，引进一批世界、全国知名农产品加工企业，培育一批全国乃至国际影响力农产品品牌。17.经济强村：集体经济年度经营性收入达50万元以上的村。18.四村同创：清洁村庄、绿色村庄、宜居村庄、美丽村庄。19.“三权”抵押担保贷款：农户可以依靠农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权等“三权”来抵押贷款或融资。20.五花一节：坛城樱花节、楚村桃花节、篱笆梨花节、篱笆菊花节、立仓荷花节，农民丰收节。21.十大专项整治行动：交通秩序、广告秩序、背街小巷、空中管线、居民小区、集贸市场和商场超市、卫生秩序、经营秩序、集镇集市、不文明行为十大专项整治。22.五控：控车、控烟、控尘、控烧、控煤。23.邻避设施：为减少建设项目对居民身体健康、环境质量和资产价值等带来负面影响，而建立的服务于区域内广大民众，产生利益为大众共享的公共设施。24.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。25.两卡制：医务人员通过身份识别码(称为“绩效卡”)登录全省管理系统为居民提供服务，体现服务业绩。居民通过身份证或刷脸等方式(称为“服务卡”或“认证卡”)登录管理系统，确认获得的服务项目。26.“10+N”行业领域:“10”是指侵蚀基层政权、工程建设领域煽动闹事、强揽工程、滥开滥采、垄断交通运输、欺行霸市、强买强卖、操纵经营“黄赌毒”、“套路贷”、网上黑恶势力;“N”是指渣土车、殡葬领域、黑救护车、校园及周边环境。27.四下基层：习近平同志在福建宁德工作时提出，信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。28.“三个三分之一”党群议事工作法：村级议事组成人员中“三分之一”为申请议事的村(居)民亲友，“三分之一”为申请议事的村(居)民所在村(居)民组的基层党支部成员、“两代表一委员”、乡贤能人等，“三分之一”为村(社区)“两委”干部、监委会成员和乡镇(街道)包点干部、相关站所负责人等。对申请纳入建档立卡贫困户、享受最低生活保障、医疗救助、救灾补助以及宅基地等事关群众切身利益的事项，通过“三个三分之一”党群议事法进行评议。29.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。30.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

• 【亳州招商】2020年亳州市政府工作报告

  2020年5月13日在亳州市第四届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长杜延安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，全力推动高质量发展，较好地完成了市四届人大三次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好亳州建设迈上新的台阶。过去一年，我们苦干实干、收获满满。在23项主要经济指标中，我市有3项增速居全省第1位，12项居前3位，20项居前8位。全年地区生产总值1749亿元、同比增长9.4%，总量新超过2个市、居全省第9位，提前一年超额完成“十三五”规划1600亿元的目标；财政收入214.3亿元、居全省第10位、增长7.1%，固定资产投资增长13%，规模工业增加值增长11.4%，城镇常住居民人均可支配收入增长9.1%，农村常住居民人均可支配收入增长10.6%；三县一区全部脱贫摘帽，金融等领域重大风险得到有效防控，节能减排完成省下达目标任务，生态环境进一步改善。过去一年，我们一路拼搏、奋勇争先。我市连续4年获国务院通报表扬、省目标管理绩效考核先进单位称号和省脱贫攻坚工作成效考核“好”的等次，连续2年获省稳增长贡献奖；成为2020年度国务院大督查及专项督查中予以“免督查”的市，享受国家企业债券“直通车”激励措施支持的市，整建制实现主要农作物生产全程机械化的市；三县全部上榜中国投资潜力百强县、全国营商环境百强县；获得民营经济发展等101项省级以上表彰，在全国基本公共卫生、推进农村厕所革命等25次省级以上会议作典型发言，全省公安机关深化“放管服”改革、中小学教师“县管校聘”管理改革等15次省级现场会在我市召开，脱贫攻坚、文化和旅游、秸秆综合利用等工作获省政府督查激励表扬。过去一年，我们大胆探索、改革创新。我市搭建企业联办服务平台实现企业快速开办做法成为全省唯一受到国务院第六次大督查通报表扬的市级典型，正式加入长三角城市经济协调会、淮河生态经济带城市合作会议“俱乐部”，成功入选国家医保基金监管方式创新试点市，农村敬老院集成改革获评为2019中国改革年度优秀案例，企业开办1日办结、乡镇生态环保（河长制）工作站设立、解救关锁精神病人等工作获得国家有关部委高度评价，免费为新开办企业刻制寄送公章做法在全省推广。一年来，重点抓了以下七个方面工作： （一）全面落实“六稳”要求，稳中有进势头进一步向好。面对持续加大的经济下行压力，严格执行经济运行“双调度”制度，深入开展“四送一服”集中活动，办结企业反映的突出难点痛点问题216个，促成生产要素项目成功对接2716个。大力支持民营经济发展，积极落实减税降费政策，为企业减负38亿元；清理拖欠民营企业、中小企业逾期欠款8533.4万元，清偿率82.4%。加大援企稳岗和重点群体就业扶持力度，常态化开展“2+N”招聘活动，新增城镇就业6.5万人、农村转移劳动力11.8万人、高技能人才5098人。推动金融精准服务实体经济，新增贷款323.3亿元，贷款余额增长19.7%、连续6年居全省前3位，普惠小微贷款增长17.3%；实现直接融资220亿元、居全省第3位，新增各类挂牌企业72家，域外银行向我市直接贷款165.2亿元。着力稳外贸稳外资，亳州海关正式挂牌运行，利用外商直接投资9.6亿美元，新增进出口实绩企业83家，进出口总额增长24.8%、居全省第2位。大力发展新能源产业，累计并网装机规模115万千瓦。全面激发消费潜力，新增驰名商标3件，限上商贸流通企业突破1000家、达1016家，社会消费品零售总额增长12.3%、居全省第3位；来亳旅游人数增速居全省第1位，国内旅游收入、旅游总收入增速均居全省第2位；邮政业务总量26.3亿元，增速居全省第1位。强力推进招商引资、招才引智，新签约亿元以上工业项目224个，其中5亿元以上49个、10亿元以上27个；实际到位省外资金830.9亿元，增长15%、居全省第2位；引进高层次人才、急需紧缺人才290人。849个省市重点项目投资完成率117.4%，47个投资10亿元以上重大项目开工建设，在省对市重点项目推进工作年度考核中居第2位。 （二）奋力打好三大攻坚战，全面小康短板进一步补齐。全力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，全面整改“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，为3.4万户、8万名贫困群众落实个性化帮扶措施，脱贫3.8万人，贫困发生率降至0.21%，顺利完成脱贫攻坚年度任务。铁腕抓好污染防治。严格落实“五控”措施，狠抓秋冬季大气污染联防联控，PM2.5年均浓度下降3.1%，完成省下达目标任务。全面实施河（湖）长制，整改河湖“四乱”问题399个，完成320个入河排污口整治并通过省级验收，36个城市黑臭水体已消除35个，生活污水日处理能力达61万吨，在全省率先实现乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖，境内地表水断面考核获省级生态补偿资金2150万元、居全省第3位。利辛县创建全国水生态文明城市建设试点通过验收。强力防范化解重大风险。扎实开展金融机构不良资产压降、互联网金融风险、“套路贷”等专项整治，银行业贷款质量居全省第3位，完成省下达非法集资陈案化解任务。加强政府隐性债务动态监测，政府债务风险继续下降。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加有效供给，强化商品房预售资金监管等防控措施，累计化解房地产遗留问题22个，房地产市场平稳健康运行。 （三）扎实做好“三农”工作，乡村振兴基础进一步夯实。粮食总产499.7万吨、居全省第2位，一等麦占比92.4%、高于全省21.8个百分点。中药材种植面积120.4万亩，其中标准化种植面积36万亩。设施蔬菜种植面积发展到80万亩。实施生猪稳产保供措施，非洲猪瘟得到有效防控。新增规上农产品加工企业12家，规上农产品加工业产值增长8.4%，农产品网络销售额51.7亿元。新建改造农家店160家、农村综合服务社（中心）24家。新培育“三品一标”农产品51个，涡阳县获评国家级农产品质量安全县，蒙城县成为全省首个上海市外蔬菜主供应基地，谯城区荣获全国“平安农机”示范区称号。新增高标准农田43万亩，完成城乡建设用地增减挂钩项目2.6万亩、工矿废弃地复垦利用项目1万亩，建成谯城区油河上段、涡阳县北淝河上段、蒙城县芡河治理项目主体工程，涡河蒙城枢纽工程快速推进。农村综合改革成效突显，96.8%的村完成集体产权制度改革，75%的村完成“三变”改革，土地流转451万亩。新增农民合作社1881家、家庭农场2180家，培训新型职业农民5574人。农村环境持续改善，蒙城县立仓农旅小镇获批省级特色小镇，建成省级美丽乡村中心村47个，改造农村厕所6.2万户，清理整治“大棚房”问题41个。完成农村饮水安全巩固提升工程77处、饮水型氟超标改水工程33处，受益人口分别达72万人、33.2万人。人工造林9.4万亩。1431公里农村公路扩面延伸工程全部完工，1141个建制村基本通客车，利辛县获评全国“四好农村路”示范县。 （四）持续深化改革创新，发展内生动力进一步迸发。纵深推进“放管服”改革，扎实推进“一网、一门、一次”改革，新登记各类市场主体7.7万户，增长10.5%、居全省第4位。市级综合服务大厅完成整合升级，695个市本级公共服务事项实现1日办结，“最多上一次”事项占比超96%。在全省率先实现工程建设项目审批改革“一窗受理、全程代办”，审批时限压缩至90个工作日以内。国有资本运营持续优化，古井集团实现营业收入120.7亿元、利税总额60.9亿元，分别增长15.2%、9.5%；建安、文旅、交控、城建集团融资取得较大突破，市机场开发投资公司、融资担保公司、信息产业公司组建运营。扎实开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，返乡创业投资500万元以上项目179个、总投资49.8亿元。着力推动开发区高质量发展，6个省级开发区经营（销售）收入增长18%，规模工业增加值增长15%，亳州高新区、谯城经济开发区位居全省开发区综合考核评价前30强，亳州高新区创建国家高新区通过专家论证，亳芜现代产业园区实现稳健发展。新兴动能快速成长，新认定高新技术企业51家、总数达120家，高新技术产业增加值增长14.7%，战略性新兴产业产值增长25.4%，万人发明专利拥有量增长27.5%，全社会研发经费增长32.6%、居全省第4位，企业吸纳技术成交额增长240%。安徽亳州国家农业科技园区通过科技部验收，华佗牌救心丸项目获省科学技术奖二等奖。扎实推进现代中医药产业高质量发展，《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划（2020—2030年）》获省政府批复实施，省政府工作报告明确提出支持亳州建设世界中医药之都，现代中医药产业规模达1150亿元，现代中药产业集聚发展基地产值增长15.2%，完成药品技术转让12个，协议引进仿制药一致性评价品种131个，安徽济人药业有限公司的中药配方颗粒进入德国药房销售。推动传统制造业加快升级，新增规模工业企业101家，工业投资增长9.3%，工业技改投资增长56.8%、居全省第1位，获批国家级专精特新“小巨人”企业、工业设计中心、中小企业公共服务平台5家，新增省级智能工厂2个、数字化车间2个，新认定省级新产品36个、企业技术中心11家、制造业创新中心1家。“古井贡酒·年份原浆”传统酿造区获批为国家工业遗产，古井贡酒股份有限公司获批为国家级绿色工厂。浪潮大数据产业园1号楼投入使用。 （五）协同推进建设管理，城市发展能级进一步增强。城市功能不断完善。市城市控制性详细规划通则修编正式启动，中心城区教育、卫生、排水等7个专项规划编制及水系贯通、新能源充电设施布点、供热工程等专项规划修编全面完成。中心城区120个城建项目完成投资38.8亿元。6个商合杭高铁下穿工程全部建成，亳州公路客运高铁枢纽站、北公交客运枢纽站投入使用。商合杭高铁合肥以北段正式通车，实现了全市人民期盼多年的高铁梦。亳州机场获批建设，淮蒙阜城际铁路完成可研编制，涡河高等级航道整治工程全面开工，亳蒙高速、亳蚌城际铁路前期工作顺利推进，新改建国省干线公路224.8公里。引江济淮亳州段工程加快推进，城南地表水厂完成建设。开通5G基站171个，中心城区和三县县城核心区实现基本覆盖。报批各类建设用地4.2万亩，低效闲置用地处置率67%。城市管理水平稳步提升。“两治三改”专项行动顺利推进，新开工棚户区改造项目2.9万套、基本建成1.8万套，改造老旧小区6个，22条道路雨污分流改造和24处易涝点整治全面完成，数字化城管水平进一步提高。全面启动全国文明城市创建，蝉联省文明城市，荣获省节水型城市称号，谯城区入选全国第二批新时代文明实践中心建设试点。扎实推进园林城市创建，新增一批公园、街头游园，城市绿地率31.5%。 （六）切实保障改善民生，人民幸福指数进一步提升。推进农民工工资实名制登记和工资支付监管信息化平台应用，欠薪人数和欠薪金额较上年分别下降21%和24.6%。33项民生工程支出资金195.5亿元。改造农村危房3832户。在全省率先实现低保城乡统筹。建成养老服务中心31所、养老服务站65所。132家公办乡镇敬老院由乡镇卫生院托管并挂牌运营，1723名失能、半失能五保老人实现老有所养、病有所医、兜底有保障目标。解救关锁精神病人56人。全面实施“2376”工程，新建成投用公办中小学及幼儿园83所、增加学位5.8万个，推进城镇小区配套幼儿园治理工作，开展中心城区公办幼儿园午餐供应、午休服务和延时接送，缓解了“上学难”“上学贵”“接送难”等问题。亳州学院获批本科专业7个、荣获国家级学科技能大赛奖项8项，亳州职业技术学院中药学专业获评为国家级骨干专业、中药制药综合实训基地获评为国家级实训基地，亳州中药科技学校入选国家首批“1+X”证书制度试点。市妇幼保健计生服务中心建成，市第二人民医院、市儿童医院开工建设，市中医院成立运营，县域内就诊率88.1%，公立医院药占比26.9%，涡阳县、蒙城县获批全国紧密型医共体建设试点县。医保按病种付费执行率60.1%，我市与长三角40个市实现异地就医住院医保费用直接结算。建成社区文体中心12个、村级综合文化服务中心1178个。市文化馆对外开放，市体育运动学校建成。薛阁塔获批为全国重点文物保护单位。“五禽戏群众文化普及活动”获评为国家公共文化服务体系示范项目。深入开展2019亳州文化旅游年活动，国际马拉松等7项品牌赛事精彩纷呈。“中国好人”“安徽好人”上榜人数居全省第1位。市长热线共受理群众各类诉求38.3万件。整改挂牌督办重大安全隐患518处，在全省首创乡镇（街道）派驻消防文员闭合落实消防末端责任，安全生产事故起数、受伤人数连续3年实现“双下降”。食品药品、产品质量、特种设备安全形势稳中趋好。按照“三到位一处理”原则，扎实做好重点人群维稳工作，全市信访形势持续向好。扎实推进十大重点行业领域扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质组织案件12件，打掉涉恶犯罪集团29个，摧毁恶势力犯罪团伙66个，人民群众的安全感达97.95%、实现五连升。大力弘扬爱国主义精神，精心组织庆祝新中国成立70周年活动，凝聚起奋进新时代的磅礴力量。退役军人事务服务水平和能力全面提升，国防教育、国防动员、双拥优抚安置工作成效显著，第四次经济普查圆满完成，《亳州年鉴（2018）》荣获全国地市级综合年鉴二等奖。积极稳妥推进民族宗教工作规范化建设。网信、工会、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、公积金管理、无线电管理等事业健康发展，外事、侨务、对台、气象、地震、档案等工作取得新进步。 （七）自觉践行初心使命，政府自身建设进一步加强。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，全面提升施政本领，政府系统党的建设得到进一步强化。严格实行清单管理、对账销号，全力推进中央、省巡视督导督察等反馈问题整改，完成整改1512项，一大批群众关心关注的问题得到有效解决。市县政府机构改革如期完成，执法管理体制改革扎实推进，办理行政复议案件130件、行政应诉案件34件，法治政府建设成效显著。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真执行人大决议决定，提请市人大常委会审议地方性法规1件，备案审查规范性文件28件，高质量办理市人大代表议案建议223件。主动接受政协民主监督，参加各类民主协商59项，高质量办理市政协建议（案）、提案420件。深化廉政风险防控，坚决惩治各类腐败行为，强力整改审计发现问题，有效整治侵害群众利益的突出问题，率先在全省建成小额工程和中介服务类网上商城，不敢腐、不能腐、不想腐的机制进一步健全。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，严格落实“基层减负年”工作举措，完成政府系统年度岗位责任目标任务812项，整改政府工作问题清单事项285项，市政府文件、会议、督查检查考核较上年分别减少36%、35%和92.1%，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表！过去一年，面对各种困难挑战，我们咬定目标不放松，苦干实干拼命干，取得的成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢！我们必须清醒地看到，我市经济社会发展还面临着不少问题和挑战，主要是：经济持续快速增长的制约因素增多，投资增速有所放缓，财政收支矛盾较为突出，部分企业生产经营困难较多。创新发展动能仍显不足，产业转型升级步伐较慢，高层次人才较为短缺。政务服务、营商环境仍需优化，企业融资难、融资贵问题尚未根本缓解，市场活力有待充分激发。县域经济发展还不均衡，开发区高质量发展仍有短板。“三农”、教育、医疗、养老等领域还有不少薄弱环节，社会治理领域还面临一些新情况新问题，打赢三大攻坚战、全面建成小康社会任务艰巨繁重。同时，仍有少数部门和少数工作人员担当精神不足、服务意识不强，与新形势新要求还有较大差距。对此，我们必须增强斗争精神，直面困难挑战，采取有效措施，强力加以解决。 二、2020年目标任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们既要同全国人民一道决胜第一个百年奋斗目标，又要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚持“两手抓，两到位”，即一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，每一手都做到管住到位、放活到位。落实“四早”要求，创新坚持“五集中”“六个一律”，以增强检测能力为抓手，在全省率先扩大核酸检测范围，依法规范做到应检尽检，赢得了时间、掌握了主动。以数据分析比对为基础，成立数据工作专班，建立大数据库，突出发热人员管理，精准筛查锁定重点管控人员，推动疫情防控从广泛动员、社区防控向科学防控、专业防控转变，全市疫情防控向好态势持续巩固。在抓紧抓实抓细疫情防控的基础上，全面恢复经济社会秩序，深入开展“服务企业年·重点企业五级包保”行动，连续出台支持企业发展“20条”、金融支持企业发展、降低企业用水电气汽成本、促进城乡建设有序发展等政策措施，有效组织农民工返岗就业，扎实推进复工复产、复市复业、复学复课。在一季度24项主要经济指标中，我市有7项增速居全省第1位，14项居前3位，19项居前8位，主要经济指标回升势头明显、增速继续保持全省前列。在这场没有硝烟的疫情防控战争中，全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、尽锐出战，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。人民群众万众一心、众志成城，展现了坚韧不拔的顽强斗志。医务人员向险逆行、无私奉献，诠释了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守，新闻工作者不畏艰险、深入一线，志愿者真诚奉献、不辞辛劳，汇聚了同心协力、共守家园的磅礴力量。各级各部门各司其职、主动担当，为疫情防控作出了重大贡献。爱心企业、各界人士、海外同胞纷纷捐款捐物，彰显了同舟共济、共克时艰的深厚情怀。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众、医务人员和各条战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！新冠肺炎疫情冲击带来的困难、风险和不确定性现在还难以作出准确判断，要切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会大局稳定，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力在皖北振兴中干在实处、走在前列。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额增速高于全省平均水平0.5个百分点以上，城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅低于全省平均水平，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省下达目标任务。在抓实常态化疫情防控的同时，重点抓好以下七个方面工作： （一）聚焦三大攻坚，厚植高质量发展新基础。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”和“四个只增不减”，保持攻坚态势，强化攻坚责任，持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，深入开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，强力抓好“单位包村、干部包户”定点帮扶，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，着力解决“354+N”问题，坚决完成剩余1.1万贫困人口脱贫任务。聚焦“三户一体”重点人群，认真开展“三逐两回”，加强个性化帮扶，扎实抓好见面行动、城市低保普查等工作，确保全面小康路上一个都不落下。加大产业扶贫、就业扶贫、扶志扶智工作力度，加强光伏扶贫项目运维管理，强化电商扶贫网点动态管理，持续增强贫困群众内生动力和自我发展能力。抓好脱贫后续帮扶及巩固提升，认真做好返贫农户和新发生贫困人口的监测帮扶。建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。坚决打好污染防治攻坚战。扎实推进中央和省生态环境保护督察及“回头看”交办问题、“23+N”突出生态环境问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，持续开展“五控”专项行动，加强网格化责任制管理，认真抓好秸秆禁烧工作。着力打好碧水保卫战，落实河（湖）长制，深化河湖违法建设整治、“清四乱”等专项行动，启动流域面积50平方公里以上河流划界工作；加强已整治黑臭水体长效管护，消除中心城区生活污水直排口，实现省级美丽乡村中心村生活污水处理设施建设全覆盖并加强运营管理。强化土壤污染防治，推进重点行业企业用地污染状况调查，抓好一般固废和危险废物规范化管理，主要农作物化肥和农药使用量保持零增长。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全面落实防范化解重大风险“1+8+12”总体部署，精准有效处置重点领域风险。扎实推进稳金融工作，稳妥有序化解地方法人金融机构风险，妥善处置重点企业信用违约风险，严格执行国有企业资产负债率预警线和重点监管线。积极处置非法集资积案，严厉打击各类非法金融活动。妥善化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。强化房地产市场“一城一策”差别化调控，着力稳地价、稳房价、稳预期，大力发展住房租赁市场，保持房地产市场平稳健康发展。 （二）聚焦区域一体，壮大产业升级新动能。高水平建设“一区”。抢抓长三角区域一体化的重大历史机遇，发挥优势，扬亳所长，大力推动现代中医药、白酒、现代农业、文化旅游等产业发展，高水平建设承接长三角产业转移集聚区。加快推动战略性新兴产业发展，力争产值增长15%左右。大力发展能源产业，投产利辛板集煤矿，建成利辛县生活垃圾焚烧发电厂和6个风电项目。开工建设总投资99.7亿元的古井集团酿酒生产智能化改造项目，打造古井镇特色产业聚集区。聚焦壮大县域经济，推动集中集约承接，加快发展涡阳县绿色装配式建筑、生态有机农产品加工、智能制造、能源化工新材料产业，改造升级蒙城县新型建材及智能家居、汽车及现代农机装备制造、食品制造和农产品加工产业，持续拓展利辛县煤电、机械制造、食品加工、纺织及固废利用产业，着力做强谯城区现代中医药、白酒、纺织、电子信息等产业。大力支持省级开发区与沪苏浙开发区结对共建，积极开展绿色承接、高质量承接，探索发展“飞地经济”，推动亳州高新区创建国家高新区，发挥亳芜现代产业园区省级特别政策区优势，力争6个省级开发区经营（销售）收入增长13.5%、规模工业增加值增长12.5%、税收增长13%。高质量建设“一都”。抢抓省支持亳州打造世界中医药之都重大机遇，积极争取国家和省政策支持，健全完善中医药产业发展优惠政策。认真贯彻中医药法和新修订的药品管理法，实施世界中医药之都建设发展规划110项年度任务，推动中医药现代化、产业化、国际化发展。加强中药材质量源头控制，标准化种植面积发展到38万亩，中药材种植业产值达37亿元。初步建成中药材现代初加工产业园区。巩固中药饮片生产龙头地位。实施中医药制造业升级工程，鼓励饮片加工向中成药生产、中药材提取等转型，加快中药配方颗粒试点研究、临床使用，发展破壁饮片等新型产品，加快仿制药一致性评价品种、创新药引进，延伸发展药用辅料、药包材、制药机械、医疗器械等产业，加快现代中医药产业集聚发展，培育年产值超10亿元企业3家、年销售额1—5亿元大品种3个以上，中医药制造业产值达350亿元。推进中药材交易市场服务升级、错位发展，线上线下贸易总额突破1000亿元，按期完成全国供应链创新与应用试点城市建设任务。积极申报国家中医药综合改革试验区，力争90%的基层医疗机构具有中医药服务能力。大力保护中医药老字号，传承中医药经典名方、优秀验方，让古老的瑰宝重焕光彩。高标准建设“一基地”。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。聚焦做优农产品生产，大力推广优质专用品种及绿色适用生产技术，新建高标准农田40万亩，新增优质专用粮食种植面积10万亩、设施蔬菜种植面积4万亩，确保粮食种植面积稳定在1250万亩以上，全力做好粮食收购储备工作。聚焦做强农产品加工，实施农产品加工业“五个一批”工程，引进一批沪苏浙大型食品和农产品深加工企业，建设金沙河面业生产基地等重点项目，培育省级农业产业化龙头企业、示范联合体60个，市县区食品产业园主营业务收入110亿元以上，确保规上农产品加工业产值增长8%左右。聚焦做畅农产品供应，发挥蒙城作为上海市外蔬菜主供应基地的桥头堡作用，加强“绿色亳农”品牌培育，新增“三品一标”农产品32个，推动更多优质农产品面向长三角销售。落实“菜篮子”市长负责制，加强生猪稳产保供，强化农产品质量监测，持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，保障市场供给。 （三）聚焦有效需求，释放经济发展新潜力。扩大投资补短板。认真落实“四督四保”、集中开工、领导包保、“双调度”制度，实施市重点项目800个以上，完成投资1000亿元左右。建立与沪苏浙合作重点项目库，推进62个沪苏浙对亳投资新签约项目建设。坚持工业强市，改造提升传统产业，强化“专精特新”和“个转企、小升规、规提升”企业培育，支持有潜力的退规企业重新返规，新增规模工业企业60家以上，工业投资增长10%以上，工业技改投资增长12%以上。抢抓新增中央投资、地方政府专项债券等政策机遇，谋划一批打基础、管长远的优质项目，争取更多项目纳入国家、省投资计划，新谋划重点项目1200个以上、总投资3600亿元以上。坚持招商引资第一要事不动摇，强化招商实绩导向，紧盯沪苏浙、珠三角等重点区域，完善招商引资政策和考核办法，狠抓补链招商、强链招商，强力提升招商质量，签约亿元以上工业项目200个以上、落地100个以上，其中每个载体至少引进5亿元以上工业项目5个、10亿元以上工业项目2个，实际利用省外资金增长10%左右。扩大供给促消费。聚焦打造文化旅游强市，举办文化旅游年系列活动，加快亳药花海休闲观光大世界四期、涡阳县义门古镇景区、蒙城县北淝河国家湿地公园、利辛县西淝河生态旅游景观带等重点项目建设，建成华佗百草园、大型国防教育综合基地一期工程，提升林拥城和北关历史街区旅游业态，做好国家中医药健康旅游示范区创建验收工作。稳定汽车、家电等大宗传统消费，扩大养老、家政、照护、托育、体育竞赛、文化创意等绿色消费、健康消费、职能消费、定制消费，推动增加线上消费，适当增加公共消费。改造提升特色商业街区，繁荣活跃夜间经济，打造一批特色夜市。发展城乡便民消费服务中心等便利消费业态，加强农产品流通设施和市场建设，新增限上商贸流通企业90家，新建、改造提升菜市场10个以上、居民小区菜店40个，让消费成为稳增长的重要动力。推进“快递下乡”工程换挡升级，邮政业务量增长20%。扩大开放拓市场。认真贯彻外商投资法及实施条例，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，跟踪服务世界制造业大会签约项目，着力提高利用外商直接投资质量和水平。强力抓好稳外贸工作，帮助企业保市场、保份额、保订单，孵化新增进出口实绩企业30家、总数突破200家，保持进出口稳定增长。提升贸易便利化水平，加快推广国际贸易“单一窗口”模式，扩大蒙城县皖北进口商品直销中心市场影响力。坚持“引进来”与“走出去”相结合，加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，拓展海外市场。加强对台和侨务工作，推进与国际友城交流。提升新一届药博会市场化办会水平和效果。 （四）聚焦乡村振兴，谱写“三农”发展新篇章。抓改革增强农业发展活力。深化“三权分置”改革，整市推进农村集体产权制度改革，开展农村集体经营性资产股份合作制改革，赋予农民更多财产权利，完成“三变”改革的村达85%以上。探索成立村级集体经济投资联合体，扶持壮大村级集体经济。推动家庭农场和农民合作社高质量发展，新增省级示范家庭农场12个、农民合作社6个。落实好农机购置补贴政策，提升农机作业托管服务质量。推进农村土地综合整治，实施城乡建设用地增减挂钩项目2万亩、工矿废弃地复垦利用项目3000亩，补充耕地2万亩。积极做好第三次全国国土调查工作。抓建设提升美丽乡村水平。深入开展农村人居环境整治，稳步推进农村改厕工作，建成省级美丽乡村中心村56个，农村生活垃圾无害化处理率70%以上。强化农村道路交通安全管理，建设通村组硬化路600公里以上，提升“四好农村路”建设管护水平。编制完成市、县农村居民饮水安全保障规划和农业灌溉供水保障规划，实施惠及22.9万人的饮水型氟超标改水工程。强力整治农村污水，打造水清、河畅、岸绿、景美的村庄环境。深化林长制改革，抓实“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成人工造林3.5万亩，建设省级森林城市1个、城镇4个、村庄30个。加强历史文化名村名镇保护。抓好公益性公墓建设。健全乡村治理体系，推进移风易俗，培育文明新风。抓产业促进农民增收致富。持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业与旅游、康养等深度融合，办好芍花养生文化旅游节等特色文旅活动，创建省级“一村一品”专业示范村镇1个。推动农村电商提质增效，新增农村电商经营主体400个，农产品网络销售额突破55亿元。大力发展生态农业，开工建设利辛生物质秸秆焚烧发电项目，秸秆综合利用率和畜禽废弃物资源化利用率分别达92%和85%以上。提升为农服务水平，扩大农村经营服务网点，新建、改建基层社20家、农村综合服务社（中心）24家、农家店160家。 （五）聚焦改革创新，激发市场主体新活力。深化重点领域改革。强力推进“放管服”改革，动态调整权责清单、收费清单，加强政府权力事中事后监管，扎实推进“双随机、一公开”。全面实施预算绩效管理，推进市以下财政事权与支出责任划分改革。加强国有资产管理，支持市属国有企业做大做强主业，实现高效运营。深化医药卫生体制改革，推进“三医联动”，巩固紧密型医共体建设成果。深化农村敬老院集成改革，规范失能五保老人集中供养工作。加强医保基金监管，改革医保支付方式，促进分级诊疗、有序就医。用好省公共资源交易大数据预警模型系统，深化药都电子商城应用，推进“不见面开标”，着力提升监管水平。强化创新创业支撑。积极培育创新主体，认定高新技术企业20家以上，确保高新技术产业增加值增速高于规模工业增加值增速。着力搭建创新平台，推进省级工程技术研究中心和重点实验室等建设，推动众创空间、科技孵化器建设，建成亳州中医药公共研发平台，新认定科技创新平台5家以上。创新产学研合作机制，设立科技成果转化引导基金，开展产学研合作和科技成果转化活动10次以上，完成科技成果登记50件，组织申报省级及以上科技项目20项。深入开展“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，继续实施药都“双创”英才计划，推行“星期天工程师”等人才共享模式，精准引进高层次人才团队和急需紧缺人才，让各类人才高兴来、愿意留、发展好。优化企业发展环境。大力支持民营经济发展，建立领导干部常态化联系民营企业制度，新增私营企业1.4万户，民营经济增加值占地区生产总值60%以上。贯彻落实优化营商环境条例，以“四送一服”“三包三抓”专项行动为抓手，深入开展“服务企业年·重点企业五级包保”行动，依法依规、穷尽办法、倾尽全力帮助企业解决建设发展难题。推进工程建设项目审批制度改革，实施多评合 一、多规合 一、联合审批。扩大企业投资项目承诺制改革试点范围，探索“无审批”模式。全面落实减税降费政策，开展大规模减税、减费、减息、减租、减支行动，及时兑现应对疫情支持企业发展的优惠政策，更大力度减轻企业负担，帮助中小微企业渡过难关。清理拖欠民营企业、中小企业逾期欠款。坚持金融服务实体经济导向，完善政企银险担合作长效机制，鼓励引导信贷资金向民营企业、中小微企业倾斜，新增贷款280亿元，有效缓解融资难、融资贵问题。推进企业对接多层次资本市场，加快药都银行上市进程，新增上市挂牌企业20家，实现直接融资100亿元。 （六）聚焦宜居宜业，推动城市能级新提升。打造品质化城区。科学布局生产、生活、生态空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，组织编制市县国土空间规划。实施中心城区重点城建项目32个，年度完成投资52亿元。聚焦中心城区能级提升，坚持一体两翼、整体设计、连片开发，完善商务办公、贸易金融、旅游接待、教育医疗等功能配套，把高铁新城和北部新城打造成市民新家园、产业新高地、亳州新门户。聚焦增设施、美环境、提品质，统筹推动县区新城开发、老城改造，加快城市道路桥梁、绿地游园、地下综合管廊和雨污分流管网建设，建成投用市生活垃圾焚烧发电厂二期、餐厨废弃物处理等项目，投运太和至亳州天然气干线项目，推动开发区集中供热全覆盖，建成投运220千伏亳州希夷、涡阳武集输变电工程，实施一批停车场、充电桩建设和沟塘治理等便民工程，让市民居住更舒适、生活更舒心。加快推进引江济淮亳州段工程建设，建成调蓄水库，投用城南地表水厂。加强精细化管理。继续实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，认真执行《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》。大力推进城市生活垃圾分类，市建成区主次干道机械化清扫率达90%以上。深入开展城市道路交通秩序整治，积极推行路段长制，规范设置便民早餐点、夜市等流动摊点，大力整治占道经营、非法广告、违章停车等行为，加快消除“断头路”，畅通微循环。优先补齐小区功能短板，加强小区物业管理，改造老旧小区61个。全面夯实国家园林城市创建基础，新建街头游园23个、公园5个，新增绿化面积280万平方米。加大城区水系治理，完成宋汤河六期工程，启动道东“一涵三闸”工程项目，推进亳城新河、涡河城区段治理工作。稳步推进文明城市创建，深入开展群众性精神文明创建活动，开展居民小区、背街小巷、农贸市场、空中管线等系列专项整治，争创全国文明城市提名城市、国家节水型城市。完善立体化交通。畅通区域交通走廊，开工建设亳州机场、淮蒙阜城际铁路，加快建设涡河高等级航道整治工程，推动亳蒙高速项目取得实质性进展，推进亳蚌城际铁路前期工作。优化市域交通网络，新建、续建国省干线改造项目11个，实施G329、G237、S312等部分路段大中修和G237蒙城常兴大桥中修工程。完善中心城区交通骨架网络，建设道东2号地、3号地路网等一批交通项目，建成汤王大道涡河隧道主体工程，提升亳州公路客运高铁枢纽站、北公交客运枢纽站功能。加快三县县城路网建设，新建、改造涡阳县九龙大道、蒙城县涡河路、利辛县创业路等36条道路。建设数字化城市。持续深化“互联网+政务服务”，推进一体化政务服务网运用，提供7×24小时不打烊“随时办”服务，96.5%为民为企服务事项实现“一次上网、事就办成”。大力发展新基建，加快5G网络建设，实现中心城区和三县县城主要区域全覆盖。完善信息基础设施，拓展北斗系统、高分数据在亳应用。发挥浪潮大数据产业园作用，探索区块链技术在政务服务领域的应用，创建省级智能工厂、数字化车间3个以上。深化“数字+”应用示范，推进城市运营管理中心建设，加快智慧旅游、警务、交通、物流、社区、园区等建设，数字化城管覆盖范围扩大到163平方公里，视频数据平台在线率保持在95%以上，创建259所智慧学校、5所智慧医院、2家智慧养老示范机构。 （七）聚焦民生福祉，构建和谐稳定新局面。强化就业和社会保障。完成32项民生工程年度任务，加强已建工程管养。坚持减负、稳岗、扩就业并举，常态化推进“2+N”招聘活动，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，动态消除零就业家庭。深入实施全民参保计划，持续推进社保扩面征缴。推动城乡养老服务三级中心全覆盖，新增社会办养老床位500张，打造“20分钟养老服务圈”。支持社会力量发展普惠托育服务，促进家政服务业发展。持续推进棚户区改造。稳步提高社会救助标准。关爱农村留守人群和困境儿童。保障农民工工资及时足额支付。办好人民满意的教育。继续实施学前教育第三期行动计划，扩充普惠性学前教育资源，推进小区配套幼儿园治理，扎实做好公办幼儿园午餐供应和课后延时服务，力争学前教育毛入园率90%以上、普惠性幼儿园覆盖率80%以上、公办园在园幼儿占比50%以上。投资25.9亿元，新建、续建中小学33所。推进义务教育联盟（集团化）办学和中小学教师“县管校聘”改革，促进城乡义务教育优质均衡发展，努力提升教育教学质量。推进高中教育普及发展、职业教育创新发展，做好新高考课程改革工作，开展中职学校现代学徒制试点2所、学分制试点4所。建成投用亳州学院四期工程，高标准做好亳州学院迎接教育部评估工作。推进亳州职业技术学院大学生创业孵化基地改造和二期工程建设。规范发展民办教育。加强学生思想政治教育和师德师风建设，创建平安校园。加快健康亳州建设。改革完善医疗卫生服务体系和重大疫情防控救治体系，实施总投资约66亿元的医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，加快推进市第二人民医院、市儿童医院、涡阳县人民医院改扩建工程等项目建设，启动建设市肿瘤医院、市中医院二期工程、市人民医院急诊大楼和市疾病预防控制中心等项目，新开工建设蒙城县第二人民医院整体搬迁、利辛县中医院新区、谯城区人民医院等5个二级及以上医院项目，积极谋划谯城区传染病医院和涡阳县公共卫生应急救治中心等项目，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。坚持预防为主的卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。推进体育强市建设，完善中心城区“15分钟健身圈”设施，积极推动市县“五个一”工程和50%乡镇“三个一”、100%村级“二个一”设施建设，建成77块社会足球场，举办第三届市运动会，推广普及华佗五禽戏和中国象棋。繁荣发展文化事业。加强新时代爱国主义教育，培育践行社会主义核心价值观。全面实施《全民科学素质行动计划纲要》。扎实推进县区文化馆、图书馆建设，打造书香亳州“15分钟阅读圈”，确保村级综合文化服务中心覆盖率95%。开展文化惠民活动，加大文艺精品创作力度，继续免费开放公共文化场馆，做好送戏送电影下乡、送戏进敬老院工作。全力支持谯城区新时代文明实践中心试点建设。承办全国道德模范与身边好人现场交流暨中国好人榜现场发布活动。建成投用市广电中心。强化社会综合治理。全面开展安全生产专项整治三年行动，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线。严格执行“四个最严”要求，着力提升食品药品质量。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展信访突出问题专项整治，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道。强化网络综合治理，提升网络态势感知和应急处置能力，构建良好网络生态。加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，构建长效常治工作格局，建设更高质量“平安亳州”。推进基本公共法律服务均衡发展，加大法律援助和全民普法力度。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，加强双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理，推进军民融合深度发展。开展第七次全国人口普查工作。抓好气象、人防、地震、档案、地方志等工作，推进工会、妇女儿童、民族宗教、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、公积金管理、无线电管理和机关事务管理等事业发展。各位代表！今年还有一项重要工作，就是科学编制“十四五”发展规划。我们要充分发扬民主，凝聚各方智慧，谋深谋实“十四五”的目标任务、发展路径、重点内容，使规划成为引领亳州高质量发展、开启第二个百年奋斗目标的纲领性文件。 三、加强政府自身建设我们要不忘初心再出发，牢记使命勇担当，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力为全市人民创造更加美好的生活。 （一）坚定坚守，绝对忠诚。坚持以党的政治建设为统领，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，确保党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。大兴学习之风，加强干部培训，全面提升专业知识和能力素养，在学习和实践中增强干事创业本领。 （二）依法依规，全面履职。模范遵守宪法和法律，严格执行重大事项决策程序。坚持以人民为中心的发展思想，强化法治意识，提高行政效能，推动政务公开，优化市长热线服务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协建议（案）、提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。扎实推进“走基层、转作风、解难题”，多做雪中送炭、解民之困的实事，切实解决好与群众生活息息相关的就业、住房、出行、教育、医疗、养老等问题，让亳州人民生活得更安心、更省心、更舒心。 （三）提速提效，狠抓落实。按照“四化、三可”和“好、快、高”的要求，以“越是艰险越向前”的勇毅深抓实抓，以“5+2”“白加黑”状态、“拼命三郎”劲头、“钉钉子”精神，大力践行“一线工作法”，完善激励机制和容错纠错机制，把政府各项工作一项一项抓到位、一件一件干出彩。持之以恒落实中央八项规定精神及实施细则，持续开展作风建设年活动，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，强力推动巡视巡察发现问题整改，着力提升一次部署的落实力，进一步提高政府机关效能。 （四）清正清廉，干净干事。自觉扛起政府系统全面从严治党的主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。始终坚持挺纪在前，全力支持纪检监察机关履行职责，严惩损害群众利益的不正之风和腐败行为。持续推进审计监督全覆盖，加强公共资金、国有资产、国有资源、公共工程和领导干部履行经济责任情况审计，做到应审尽审、凡审必严。继续压减“三公”经费和一般性支出，确保民生等刚性支出，努力用政府的“紧日子”换来人民群众和企业的“好日子”。各位代表！只争朝夕，不负韶华，干在实处，走在前列。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，砥砺前行，为开创现代化五大发展美好亳州建设新局面，与全国全省一道全面建成小康社会而努力奋斗！政府工作报告名词解释1.六稳 即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.企业债券“直通车” 为贯彻落实国务院决策部署，国家发展改革委自2016年开始，每年评选出一批在促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等方面工作成效明显的地区，对这些区域内的企业申请企业债券实行“直通车”机制，可以直接向国家发展改革委申报企业债券，不再需要经省级发展改革部门转报。3.“2+N”招聘 即“每周三就业招聘”“每周六人才对接”2个主题招聘会和特殊群体、地方特色N项主题招聘会。4.四个不摘 即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。5.五控 即控煤、控气、控车、控尘、控烧。6.河湖“四乱”问题 即乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。7.三变 即资源变资产、资金变股金、农民变股东。8.一网、一门、一次 即线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。9.两治三改 即治理城乡违法建设、违法用地，改造城镇棚户区、“城中村”、老旧小区。10.“2376”工程 即中心城区2019年新增中小学生就读学位23000个，解决7600名幼儿入园问题。11.“1+X”证书制度 即在职业院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度。12.三到位一处理 即中央对信访工作的要求，具体是：群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。13.三个以案 即以案示警、以案为戒、以案促改。14.四早 即早发现、早报告、早隔离、早治疗。15.五集中 即新冠肺炎危重症病例一律送省定点医疗机构集中救治，确诊、疑似病例（含无症状感染者）一律送市定点医院集中救治，密切接触者一律分县区实行集中隔离，确诊、疑似病例（含无症状感染者）所在的小区楼栋、自然村划定合理区域实行集中封闭管理，乡镇、村卫生机构接诊的发热病人根据诊断情况实行集中医学留观。16.六个一律 即所有到医院就诊患者一律凭身份证进行登记，所有到药店购药的患者一律凭身份证实名购药，来自重点疫区人员一律集中隔离14天，其他地区来（返）亳不满7天的发热人员一律集中隔离，其他发热人员一律自行居家隔离，所有疑似新冠肺炎病人一律进行核酸检测。17.六保 即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.四个只增不减 即工作力度只增不减，资金投入只增不减，政策支持只增不减，帮扶力度只增不减。19.“354+N”问题 “3”即中央专项巡视“回头看”反馈意见指出的3类问题。“5”即脱贫攻坚成效考核反馈指出的5类问题。“4”即“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的4个问题。“N”即中央纪委国家监委巡回督导专项工作组检查发现的问题、省督导组督导发现的问题以及各地自查的问题等。20.三户一体 即未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体。21.三逐两回 即对未脱贫户，坚持“逐个走访、逐类分析、逐项解决”，精准安排政策措施，逐项解决存在的困难和问题；对已脱贫人口进行“回顾、回访”，强化动态监测，防范返贫风险。22.“23+N”突出生态环境问题 “23”即指长江经济带生态环境警示片反映的涉皖23个问题。“N”即中央环保督察及“回头看”反馈问题、省环保督察及各方面检查督查发现的突出问题。23.防范化解重大风险“1+8+12”总体部署 “1”即《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神坚决打好防范化解重大风险攻坚战总体方案》。“8”即防范化解政治、意识形态、经济、对美经贸斗争、科技、社会、对外工作、党的建设等8个领域重大风险。“12”即防范化解自然灾害、生态环境、药品药材、非法宗教、兴邦案件、征地拆迁还原、房地产、群访集体访、教育、医疗卫生、就业、城市管理等12个方面重大风险。24.农产品加工业“五个一批”工程 即发展一批农产品加工强县（市、区），建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。25.四督四保 即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。26.单一窗口 即参与国际贸易和运输的各方，通过单一平台提交标准化的信息和单证，以满足相关法律法规及管理的要求。27.三权分置 即农村土地所有权、承包权和经营权分置。28.四旁四边四创 即农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化，道路河流两边、单位（居民小区）周边、城镇周边、景区周边绿化，森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊创建活动。29.双随机、一公开 即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。30.三医联动 即医疗、医保、医药改革联动。31.星期天工程师 即各级各类专业技术人才、经营管理人才通过事先联系，利用星期天或节假日等业余时间，在完成本职工作、不侵害国家和单位技术、经济利益的前提下，为民营经济和各类企业提供各种无偿和有偿服务。32.三包三抓 即为推深做实“四送一服”工作，建立包县区稳全市、包企业稳发展、包项目稳投资“三包”联系机制，开展抓内需拓市场、抓金融活血脉、抓运转保民生“三抓”专题活动。33.一涵三闸 即养生大道涵、蔷薇路闸、十九里闸、蒋庄闸。34.市县“五个一”、乡镇“三个一”、村级“二个一” 市县“五个一”即市级建成一个中型体育馆、一个体育公园、一个综合型多功能全民健身中心、一个中小型游泳馆、一个中型体育场，县级建成一个小型体育馆、一个小型体育场、一个游泳设施、一个中小型全民健身活动中心、一个体育公园。乡镇“三个一”即每个乡镇建成一个小型室内健身中心、一个全民健身广场和一个多功能球类运动场。村级“二个一”即每个村建成一个篮球场、两台乒乓球桌或建成一个篮球场、一套健身路径。35.四个最严 即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【谯城区招商】2020年亳州市谯城区人民政府工作报告

  2020年亳州市谯城区人民政府工作报告（全文）政府工作报告――2019年12月30日在亳州市谯城区第十七届人民代表大会第四次会议上亳州市谯城区人民政府区长高川各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年，砥砺奋进，高质量发展迈出坚实步伐2019年，面对复杂多变宏观经济形势和艰巨繁重高质量发展任务，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，在应对挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中砥砺前行，经济社会发展呈现出稳中有进、量质齐升良好态势，较好完成了区十七届人大三次会议确定各项目标任务。预计，全区实现地区生产总值493亿元，增长9%;财政收入43.57亿元，增长8.9%;社会消费品零售总额244.5亿元，增长10%;规模以上工业增加值增长10%;战略性新兴产业产值增长22%;高新技术产业增加值增长8.2%;固定资产投资增长12%;外贸进出口总额44000万美元，增长8%。城镇常住居民人均可支配收入34929元，增长8%;农村常住居民人均可支配收入15434元，增长9%。完成市政府下达节能减排、水污染防治等任务。三次产业结构比优化为12.5：41.3：46.2。一年来，区政府主要做了以下工作： （一）做强实体经济，争创高质量发展优势。工业经济提质增效。加大对传统产业技术改造力度，技改投资增长19%，工业投资增长16%。投资151.8亿元，新建(续建)药业工业重点项目31个。支持药业企业开展经典名方研究，开发新品种25个。申报仿制药品种55个。济人药业成为全省唯一获得中药配方颗粒GMP证书企业，研究出526个品种中药配方颗粒质量标准和制备工艺。中医药制造业实现产值183.7亿元，亿元以上企业48家。新增规模工业企业13家。培育“两化”融合示范企业4家，申报省级、市级企业发展专项资金支持项目91个。连续两年被省政府认定为全省制造业发展综合10强区。特色高效农业加快发展。粮食总产24.6亿斤。补贴4613万元发展设施蔬菜35.5万亩。中药材在地85万亩,规范化种植27.4万亩。新增农业“三品一标”认证26个，获无公害农产品认证10个。新增农民专业合作社、家庭农场61家。培育省级农业产业化龙头企业7家。规模以上农产品加工企业达170家，农产品加工产值260亿元、增长10%。亳白芍、菊花、丹皮入选“十大皖药”，四大亳药全部入选国家地理标志产品。被认定为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(区)。全省秋种结构调整现场会在谯城召开。现代服务业提档升级。现有规模以上服务业企业56家，省重点服务业企业61家。实现服务业增加值181.4亿元，增长12%。培育电商特色小镇2个、电商示范村7个。邮政行业业务总量15.9亿元。获评2018年度全省农村电商巩固提升工作示范县(区)。新建AAA级旅游厕所7座，完成五马桃花源景区二期提升工程。创建AA级以上旅游景区11家、AAA级旅游村庄2个。文化旅游实现年收入92亿元。文化旅游和农村电商等4项工作成效显著，被省政府办公厅通报表扬。 （二）打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础。各类风险隐患得到有效化解。认真做好防范和处置非法集资工作。小额贷款公司贷款余额3.1亿元，典当公司规范发展。排查安全隐患3956处，市区挂牌重大隐患整改完成率99%。创新社区矫正“双向联系”工作制度。办理各类法律援助案件1500件，调解矛盾纠纷8706件。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。侦办涉黑案件3件，打掉恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙3个，查封、扣押、冻结涉案资产4129万元。刑事警情下降22.6%。脱贫攻坚成果持续巩固。投入扶贫专项资金3.2亿元，整合资金2.8亿元。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和省、市反馈问题全部完成整改。开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查工作，贫困户在教育、医疗和饮水安全等方面存在问题基本解决。落实“四带一自”自种自养6925户。光伏收益惠及贫困户17649户，分配资金7562万元。健康脱贫、社保兜底等十大工程各项措施统筹推进。新识别贫困户68户183人，排查边缘户1174户2312人。5286户贫困户享受个性化帮扶措施。加强扶贫队伍建设，选优配强扶贫小组长3439名。实现脱贫2945户5920人，贫困发生率降至0.15%。在全省脱贫攻坚年度考核中，连续两年获得“好”等次。环境突出问题整治扎实推进。5126件中央和省、市环保督察反馈问题完成整改5062件。36家金刚石企业中34家完成整改并验收合格，其余2家自行停产。26家砖瓦窑厂自愿实施退出复垦。淘汰燃煤锅炉和燃煤设施1166台(套)。40家石材加工点和479家木材加工企业完成整改。清理整治“散乱污”企业159家。PM2.5年均浓度逐年下降。全面推行河长制，核验入河排污口100个。完成44个饮用水水源地保护区范围内违建别墅专项清查整治。稳步推进土壤污染防治项目，完成土壤监测实验室建设。基层生态环境保护工作站建设实现全覆盖，全省乡镇生态环境保护工作站建设现场会在谯城召开。 （三）深化开放创新，激发高质量发展活力。招商引资和项目建设成果丰硕。新签约项目74个、总投资279.9亿元，其中亿元以上工业项目40个、总投资179.4亿元。投资规模较大有投资50亿元谯城区万达广场项目、投资16亿元福派园(亳州)食品产业园项目、投资11亿元金启宏集团家纺织科技产业园项目等。成交工业用地32宗、1007亩。到位市外内资446亿元，增长11%。利用外商直接投资3.1亿美元。投资79.2亿元，实施谯城区城乡一体化基础设施建设等PPP项目7个。70个省重点项目、153个市重点项目和158个区领导分包项目分别完成投资155亿元、265亿元和270亿元，超额完成年度目标任务。创新能力不断增强。深化供给侧结构性改革，落实减税降费、科技创新驱动等重要举措。减免各项税费4.8亿元。推荐2019年省科技重大专项5项，征集市科技重大专项19项。发放创业担保贷款9600万元。拓展招才引智渠道。在浙江省义乌市设立驻外人才联络服务站。积极发挥驻杭州、昆明、上海、西安人才联络服务站引才聚才平台优势，178名在外人才返乡考察投资项目。全职引进高层次人才5名、急需紧缺人才3名，发放招才引智补贴178.2万元。兑现科技创新奖补资金3300万元。华佗中华救心丸工艺研究及质量标准提升项目获安徽省科学技术奖二等奖。65家企业进入市高新技术企业培育库。7家企业通过国家第一批高新技术企业认定。高新技术企业实现工业总产值90亿元，增长15%。投入3530万元，完成139个村“三变”改革工作。统筹推进省级服务业综合改革、智慧养老建设等4项省级改革试点工作。市场主体培育成效显著。发放小微企业续贷过桥资金11.2亿元，支持小微企业230家。为企业发放贷款18.9亿元。实现直接融资36.2亿元。易元堂国药在“新三板”挂牌，宏信药业等12家企业在省股权交易中心挂牌。帮助企业解决问题766件。为重点企业输送员工4439人。网上办事大厅办结各类事项85万件，群众满意率99.9%。新增个体工商户13343家，新注册各类企业3142家，市场主体突破9万个。连续五年获全省民营经济发展三类县(区)第一名。 （四）推进城乡建设，拓展高质量发展空间。城市品质持续提升。实施城建项目55个，征地6124亩;完成柴家沟二期等10个项目5070套棚改任务;投资1280万元，改造老旧小区12万平方米。完成大行广场还原工作。金地建投公司红星美凯龙项目和区交投公司钢材大市场项目加快建设。完成郑店子还原小区、筛子市还原小区建设任务，华佗广场二期、25#限价房项目建设有序推进，李门楼还原小区二期、5#还原小区C区等还原小区建设全面启动。分配公租房751套。完成拂晓小学、月亮湾小区雨水提升泵站等6处易涝点整治。新建(续建)子建路、振谯路等道路16条。打通谯城经开区芍花路、北部新城新华北路、老城区东台路等道路7条，古泉西路、三义路等道路全面开工。汤陵沟、东城海子水体治理项目通过省级验收。瓷器坑、砂浆坑等6条水体治理项目通过市级验收。柴家沟、饮马坑水体治理项目完成施工任务。完成东风公园、临漳公园建设任务。镇村环境不断改善。改造农村危房2299户，改厕11000户。建成省级中心村污水处理站23个，实现21个乡镇政府驻地建成区污水处理设施建设全覆盖。2018年度9个省级中心村全面完成建设任务。投资1.1亿元，治理油河、洺河和武杨河。投资1841万元，改造水厂15处，受益人口45.6万人。商合杭高铁芦庙站、古城东站投入使用。建设农村道路扩面延伸工程365公里、县乡村道路生命安全防护工程137公里、“四好农村路”示范路81公里，改造危桥7座。购买新能源汽车200辆，开通城乡公交线路5条。实施城乡建设用地增减挂钩项目15200亩。获省政府批准建设用地5696亩，完成供地3902亩。储备土地5273亩。新建森林长廊示范段20公里，成片造林7000亩，森林抚育13000亩。获批省级森林城镇1个。城乡文明水平不断提升。积极创建全国文明城市，开展居民小区环境卫生综合整治、城区非机动车乱停乱放治理等4个专项行动。新增城区绿化面积1.6万平方米，新建(改建)垃圾中转站1座、公厕26座。完成魏武大道、药都路等6个路段立面改造工作。实施涡阳路、白依路等8条道路下水管道疏通和雨污分流。大力推进新时代文明实践中心建设，入选全国第二批新时代文明实践工作试点县(区)，建成文明实践场所304个，开展“举旗帜·送理论”进基层宣讲1957场，组织文明实践志愿服务活动2036场次。获评中国好人、安徽好人、亳州好人22人，安徽道德模范提名奖4人;评选谯城好人、最美志愿者56人和优秀志愿服务组织5个。 （五）增进民生福祉，厚植高质量发展内涵。民生保障更加有力。32项民生工程全面完成，惠民实事有效落实。民生支出68.8亿元，增长6.1%，占财政支出比例达86%。发放城乡居民养老保险、失地农民养老保险等社会保障资金8.6亿元。城乡低保标准实现统筹，提高至每人每月585元;集中供养五保对象标准提高至每人每年8400元。新增就业岗位10749个，城镇登记失业率控制在3.7%以内。196家企业建立工资支付信息化平台制度，通过农民工工资专户发放工资8.2亿元。城乡居民医保政策范围内医药费用报销比例达76%。区级公益性公墓和古井、十八里等乡镇公益性公墓完成开工任务。公共服务水平不断提升。新建(改扩建)公办幼儿园12所，建设中小学附设幼儿园19所，新增学位5280个。亳州六中和亳州十一中投入使用，新增学位6540个。投资6252万元用于农村中小学维修改造、义务教育薄弱环节改善和高中教育发展。33所试点智慧校园投入使用。成立6个学校联盟和亳州二中教育管理集团。九年义务教育巩固率达到95.3%。组建5个医共体，居民电子健康档案建档率85.5%，区域内就诊率90%以上。华佗中医院分立后平稳运营。24所公办敬老院全部划转至乡镇卫生院管理。建成21家乡镇养老服务中心、18家村养老服务站。三级养老服务中心覆盖率达到60%。社会事业有序推进。完善退役军人服务保障体系，区乡村三级退役军人服务机构全部设立到位。开发退役军人扶持就业专项岗位1824个，采集4万名退役军人和其他优抚对象人员信息，入户悬挂光荣牌3.9万块。完成退役士兵技能培训、优抚安置、社会保险接续年度任务。维护残疾人合法权益，建成90个村(社区)残疾人工作站，精准康复服务覆盖1.5万人。创建综合减灾示范社区5个、省级防震减灾科普示范学校1所。开展“送戏进万村”、公益电影下乡放映等文化惠民活动，成功举办桃花节、梨花节、桑葚采摘节等民俗特色节会。民族宗教、妇女儿童、工会、外事、侨务、人民防空、供销、档案方志、消防、气象、老龄等事业有了新发展和进步。一年来，我们致力勤政为民，自身建设不断加强。坚决落实全面从严治党、从严治政要求，力戒形式主义、官僚主义。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育。持续提升依法行政能力。办理市人大代表建议12件，政协提案15件;办理区人大代表议案6件、建议56件，政协提案241件。强化审计监督，开展领导干部任期经济责任审计、固定资产投资审计项目196项。完成政府系统年度岗位责任目标任务908项、市委市政府交办任务366项。依法公开政府信息6.8万条，办理人民网网友留言事项59件、市长热线4.9万件。各位代表!一年奋斗历历在目，一年成绩来之不易。这些成绩取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想有力指引结果，是市委、市政府和区委坚强领导结果，是区人大、区政协监督支持结果，是全区人民拼搏奋进结果。在此，我代表区政府，向区人大代表、政协委员，向全区人民和社会各界，向所有支持谯城建设发展同志们、朋友们，表示衷心感谢!肯定成绩同时，我们也清醒地认识到，谯城高质量发展中还存在不少问题和困难：一是经济发展下行压力仍然存在，经济增长速度放缓，面临着市场竞争和产业转型升级等多方面压力和挑战。二是社会保障、公共服务与人民对美好生活需要还有差距，民生社会事业还存在短板，城乡基础设施建设需要完善。三是营商环境建设上还有差距，招商引资创新办法不多，重点项目建设需要加快，有些项目受资金、市场等因素影响，迟迟未能落地。四是污染防治形势依然严峻，大气污染防治工作任重道远，人居环境仍需进一步改善。五是工作作风上还有差距，群众反映突出问题有没有完全解决，还需要大力发扬“敢啃硬骨头”斗争精神。对此，我们将进一步强化责任担当，勇于自我革新，努力让政府工作更加精准、更接地气、更富成效。2020年，接续奋斗，打造高质量发展新高地各位代表!2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大。2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大，十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持把党对一切工作领导贯彻到政府工作全过程，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推动五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力增强微观主体活力，加快塑造高质量发展新优势，促进经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，规模工业增加值增长9%左右，战略性新兴产业产值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口总额增长8.5%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9%左右。节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达目标任务。我们将紧盯上述目标，奋楫争先、追梦前行，全力以赴打造谯城高质量发展新高地。 （一）着力承接产业转移，打造融合发展新高地。在承接产业转移上求突破。坚持把招商引资作为推动经济发展重要抓手，加强与沪苏浙等地区对接，重点承接现代中医药、食品与农产品生产加工、轻纺织造、电子信息等产业。推行产融结合招商引资和产业培育模式，抓好亿元以上工业项目招商，着力引进行业实力强、产业延伸长、带动性强现代中医药类优质项目，促进一批重点企业落户谯城。创新招商引资方式，坚持驻外招商，拓展企业招商、中介招商、商会招商模式，充分发挥本土药商和招商引资落地企业重要资源作用，广聚英才来谯创业。争取新建省外亿元以上项目40个，实际到位省外资金150亿元，新签约亿元以上工业项目35个，实际利用市外内资450亿元。加强谯城经开区建设，力争实现销售收入440亿元、增长11.8%，规模以上工业总产值270亿元、增长13.3%，税收收入18亿元、增长10%，进出口总额40000万美元、增长20%，固定资产投资90亿元、增长15.8%。在扩大有效投资上求突破。坚持以项目为抓手，建立与沪苏浙合作重点项目库，将各项任务落实到具体项目，强化对上衔接，积极争取国家和省、市资金支持，以“项目化”带动“一体化”。实施省重点项目80个，投资120亿元;市重点项目160个，投资200亿元;区领导分包项目170个，投资220亿元。落实“四督四保”、领导包保、“双调度”和分类调度机制，建立重点项目信息管理平台，实行清单化管理，严格督办考核，确保招引一批、建设一批、储备一批，滚动推进项目实施。争取全年谋划项目600个，投资规模1500亿元以上。推进济人药业医药产业园、协合风力发电一期等一批重大项目建成投产;推进长白山制药中医药产业园区、永刚药业提取项目等一批在建项目加快建设;推进福派园(亳州)食品产业园及总部项目、永康盛世风力资源开发二期等一批重大前期项目开工建设。完成“十四五”规划编制工作，精心谋划目标、举措和重大载体，牢牢把握工作主动权。在创优营商环境上求突破。大力推进“放管服”改革，按照省、市统一部署，压减行政审批事项，加快实现证照管理一体化。继续做好项目审批、核准、备案工作，压缩项目落地时间。以“一网、一门、一次”改革为重点，打造“慧办事、慧审批、慧监管”智慧政务新模式，破除制约民营经济发展隐形障碍，让群众办事更便捷、窗口审批更高效、政府监管更有力。健全完善“双随机、一公开”系统和事中事后综合监管平台，制定抽查计划，规范抽查流程，实现监管全覆盖。常态化开展“四送一服”双千工程，落实减税降费等涉企惠企政策，在资金、人才、科技、土地等方面，主动为企业解难纾困。着力拓宽融资渠道，提高直接融资比重。推动药都农商行等企业主板上市和挂牌。组建金地建投担保公司，引导更多信贷资金向民营企业倾斜，重点解决好中小微企业融资难、融资贵问题。鼓励群众创新创业，持续繁荣民营经济，争取新增各类市场主体12000家。 （二）着力发展特色产业，打造促进转型新高地。提升中药材规范化种植水平。积极推动中药材种植规模化、规范化、现代化，做好中药材良种繁育，继续鼓励1000亩以上中药材连片种植，引导亳药花海休闲观光大世界项目区、沿涡及南部乡镇发展中药材产业，建设一批绿色有机中药材种植基地。提升国家级出口中药材质量安全示范区，打造中药现代生态农业示范区。加强对各类中药材合作社、中药材专业村指导，发展五马、魏岗、颜集、谯东等乡镇中药材鲜活市场，形成覆盖全区域地产中药材流通网络。加大烘房新建或改造力度,推广中药材初加工新技术、新工艺、新设备。探索推进中药材初加工产业园区建设，尽快破解中药材初加工瓶颈制约。确保中药材种植面积稳定在85万亩左右，其中规范化种植30万亩。助力中医药制造业转型升级。发挥龙头带动效应，做大做强优势企业。推动广印堂药业等本地企业兼并重组和挂牌上市。鼓励企业开展仿制药生产，支持基于经典名方、民间验方、特色制剂等中药新药生产，推动技术、方药等研究成果知识产权化、商品化和产业化。完成药品技术转让和委托加工受理协议品种10个以上，引进仿制药品种10个以上。积极开发口服饮片、破壁饮片、配方颗粒等新产品，加强对疏风解毒胶囊等自主创新产品品种规划和市场培育。加快中药饮片统一检测平台建设，研究制定支持中药饮片“小品种”委托生产政策，降低中药饮片生产和检验成本。加大中医药关键技术和装备引进与研发力度，实现中医药制造业由中低端向中高端迈进。力争中医药制造业产值突破200亿元。延伸中医药产业链条。大力推广“旅游+中医药”，充分发挥曹操、华佗等历史名人和中医药文化资源优势，打造长三角区域“中医药健康旅游养生目地”。加快亳药花海休闲观光大世界、古井药王村田园综合体、十河芍花养生小镇等项目建设。推进中医药与医养结合融合发展，加快占地41亩、投资2.5亿元华佗城市医养中心等项目建设进度，争创国家级中医药医养结合示范区。加强名老中医传承工作室建设，开展名师带徒工作，再培养一批名中医。健全和完善基层中医体系，争取乡镇卫生院、街道卫生服务中心全部建成标准高、质量优国医堂(中医馆)，能够运用中医药技术方法治疗常见病、多发病;全区40%以上卫生服务站配备中药饮片超过100种，75%以上卫生服务站设置中医理疗室，所有卫生服务站配备中成药50种以上。 （三）着力提升产业层次，打造动能转换新高地。更大力度实施质量强区战略。扎实推进省级质量强区创建工作。健全完善食品药品质量安全监管体系，开展中药材市场专项整治，严厉打击制假售假违法犯罪行为。发扬“工匠精神”，推进品牌建设，引导各类市场主体申请注册商标和专利，培育市政府质量奖3家以上，争取每万人口发明专利拥有量超过3.5件。扩大亳菊、亳芍等公共品牌知名度，增强产品核心竞争力。加强创新驱动，完成军达生物科技、华佗国药等5家高新技术企业申报认定工作，力争高新技术企业突破25家。开展共性关键技术攻关和科技成果推广，组织申报科技项目15个以上。搭建创新创业平台，引导企业与高校院所合作，争创科技孵化器、众创空间、院士工作站和省级企业技术中心。确保高新技术企业产值增长8%以上。更大力度提升传统产业层次。深入实施白酒产业三年行动计划，做强金坛子、金不换等知名品牌，打造省级古井白酒特色小镇，申报“亳酒”地理标志。实施新一轮技术改造专项行动，帮助企业引进利用新技术、合作开发新产品，提高企业核心竞争力和抗风险能力，确保技改投资增长15%以上，培育“两化”融合示范企业2家，新申报数字车间、智能工厂2家，引导企业申报省工业精品和市级企业技术中心2家。实施“龙头培育行动”，培育“专精特新”中小企业6家;培育一批带动性强重点企业和先进制造业集群，确保全年新增规模工业企业10家，年产值超亿元工业企业60家，工业投资增长10%以上。更大力度培育消费新增长点。加快谯城区万达广场、华佗广场、红星美凯龙家居广场等商业圈建设，新增限上企业25家，重振老城区商业综合服务功能。促进电子商务和现代物流业发展，培育电商特色小镇2个、示范村3个，邮政行业业务总量达到20亿元。拓展销售渠道，鼓励企业参加2020年世界制造业大会、广交会、进博会等，扩大产品知名度。孵化进出口实绩企业5家。推动旅游基础设施建设，合理规划景区周边道路，完善交通标识系统、旅游停车场、旅游公厕和游客服务中心建设。充分利用乡村特色旅游资源，发挥“二夹弦”“五禽戏”等非物质文化遗产作用，发展“文化+乡韵”皖北特色文化旅游，打造精品旅游线路。开展乡村旅游“四级联建”工作，全面提升乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程，争创省级优秀旅游乡镇1个、省级旅游示范村1个。旅游业年收入突破100亿元。 （四）着力提高内涵品质，打造城市建设新高地。加强城市重点项目建设。推进谯城经开区、北部新城、老城区和高铁片区协调联动发展。重点打造集生态景观、文化旅游、运动休闲、康养居住、商务配套于一体陵西湖公园及周边区域，带动北部新城发展。完善城市路网体系，完成北部新城三圣路、古泉西路等道路建设。加快8#还原小区二期、前李等还原小区建设进度。不断改善群众居住环境，改造光明小区、林业局家属院等26个老旧小区，美化亮化背街小巷，推动人民路、芍花路等菜市场建设。实施丰水源社区及周边地块(二期)等棚户区改造项目，完成6760套棚改任务。实施创十路道路铺设及配套设施建设和振谯路、光明路等20条道路路段绿化栽植工程。完成谯城经开区柴胡路污水管网改造、热力管网4号线、雨水泵站和双创产业园建设。积极推进公租房专业化运营和社会化服务，逐步建立可持续公租房运营管理机制。充分发挥高铁古城东站和芦庙站建成带来集聚与扩散效应，加快区域性中心城镇建设步伐。加强城市精细管理。严格执行路段长制和中心城区网格化管理，持续提升城市精细化管理水平。创新城市生活垃圾处理措施，提高无害化处理率。规范城市建筑垃圾管理，严查建筑垃圾乱倾乱倒违法行为。加强“五车”运输监管，实施渣土运输车辆备案制度。做好对各保洁公司监管和考核，提高道路保洁作业标准，实现“广告不上墙、垃圾不落地”目标。继续按照市政府统一部署做好电动三轮车、四轮车专项治理工作。加强对城区市政道路、园林绿化等公共设施管理和养护。实施雨污分流，对谯城区中心医院、消防大队周边等易涝点进行整治，打通城市“血脉”。加大综合整治力度，巩固餐饮油烟整治工作成效，清理整顿各类违法占道经营行为，打造希夷大道、新华路等城区精品示范街道，不断提升城市品位。加强小区文明创建和物业管理，实施“红色物业”管理服务模式。推进新时代文明实践中心全国试点建设，大力开展身边好人、道德模范推荐评选。紧盯全国文明城市测评标准，积极向创建全国文明城市目标冲刺，争取通过全国文明城市提名。加强生态文明建设。持续巩固中央和省、市环保督察反馈问题整治成效。严厉打击生态环境违法行为。开展“守护绿色江淮美好家园”专项行动。持续改善空气环境质量，确保PM2.5年均浓度等指标完成省市下达目标任务。推进油河、武家河等主要河流流域水环境治理和水生态修复。健全完善乡镇污水管网建设和污水处理厂(站)运营管理机制，提升污水处理效率。加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等监测治理，主要农作物秸秆直接还田率50%以上，农作物秸秆综合利用率90%以上，化肥和农药使用量实现零增长。规模养殖场治污设施覆盖率达到100%。推进林业增绿增效，完成造林3000亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄9个，森林覆盖率达到21.7%。严格源头控制，提高项目准入条件，促进节能减排，确保2020年能耗强度比2015年下降14%;用水总量控制在3.43亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降31%、25%以上。 （五）着力加快城乡融合，打造乡村振兴新高地。持续提升脱贫质量。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，对中央巡视反馈问题整改、国家考核反馈问题整改工作落实情况和省、市各类反馈问题整改情况开展“回头看”，严防问题反弹。开展大走访活动，关注特殊困难群体，实施个性化帮扶，及时进行贫困人口动态管理。强化项目资金全程监管，建立问题清单并及时交办，确保各类到户政策落实到位。完善精准帮扶措施，全面推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫模式。采取“四不两直”方式开展常态化暗访。通过典型宣传，激发贫困群众脱贫致富内生动力。建立健全防范返贫机制，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。同步做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接。全面解决绝对贫困问题，确保农村贫困人口全部脱贫。持续增强农业效益。加快构建较为完善乡村产业体系。大力发展优质专用粮食生产，实施粮食绿色增产示范创建、蔬果绿色增长、畜牧业升级工程和品牌培育计划。建设高标准粮食绿色增产创建示范片、示范村和示范家庭农场10个，优质专用粮食生产基地60万亩。蔬菜面积稳定在75万亩，发展设施蔬菜36万亩，创建10个绿色低碳循环养殖示范场。实施农产品加工业“五个一批”工程，以发展粮油食品、畜禽产品、健康养生食品等精深加工为重点，推进农产品加工业转型升级，规模以上农产品加工产值增长8%以上，争创全省农产品加工强县(区)。新增区级示范合作社20家、示范家庭农场20家。强化农产品质量安全监管，深入开展生猪屠宰、农资打假等专项治理行动，蔬果农残监测合格率98%以上，争取新认证“三品一标”产品15个。深化农村集体产权制度改革，落实“三权分置”办法，逐步建立农村集体经营性建设用地入市制度。推进农村“三变”改革，增强集体经济发展活力。持续改善基础设施。坚持高标准编制规划，加快道路、农田、水利设施建设，完善管护运行机制，推进农业农村现代化。深入推进“四好农村路”建设，投资2.96亿元，改建乡道35公里、村道120公里;改造农村公路危桥50座;实施农村公路安全生命防护工程，处置隐患里程118公里;大中修农村公路100公里。加快城乡公交一体化进程，打通群众出行“最后一公里”。完善农田路、桥、井、沟、闸、林网等配套设施，建设高标准农田12万亩。实施城乡建设用地增减挂钩项目10000亩，补充耕地2000亩。实施农村饮水巩固提升工程，受益人口12万人。加强水利设施建设，新建溢流坝4座、维修涵闸3座。完成流域面积50平方公里以上河道和13座国有水利工程管理与保护范围划界工作。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，做好农村厕所改造工作，争取农村生活垃圾无害化处理率达85%以上。加快2019年度13个省级中心村建设步伐。统筹推进农村电网改造升级和农村宽带提升工程。 （六）着力促进共享发展，打造民生改善新高地。健全谯城保障体系。投资60亿元，精准实施32项民生工程，集中财力解决群众最期盼、最急迫民生问题。落实积极就业政策，推动更高质量就业。新增城镇就业岗位9000个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展就业技能培训、公益性岗位开发和就业扶贫车间建设工作。落实各项促进创业政策，吸引亳州老乡回家创业。加大社保参保登记力度，基本建立覆盖城乡居民社会保障体系。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。进一步完善社会救助体系，持续开展农村低保专项治理，全面完成社会救助综合改革试点。做好殡葬改革工作，争取24所乡镇公益性公墓(骨灰堂)全部开工建设。推进双拥优抚安置、基层“两站一中心”规范化建设等工作。统筹做好农村留守儿童关爱保护、残疾人基本公共服务、公益慈善事业等工作。构筑谯城健康高地。实施医疗卫生事业建设年，投入资金9亿元用于发展医疗卫生健康事业。深化医疗体制改革，加强医疗卫生监督管理，全面提升医疗服务水平。推进医疗保险参保计划，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。实施华佗中医院老院区、谯城区基层医生培训中心、华佗福利院等改造提升，加快谯城区人民医院项目建设，新建2个社区卫生服务中心。推进公办养老机构管理体制改革和基础设施建设。在古城镇、观堂镇等区域中心布点新建养老院，其余乡镇改造或新建项目逐步推动。积极打造20分钟养老服务圈，确保城乡养老服务三级中心覆盖率达100%。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动，完成社会足球场地设施建设任务。打造谯城教育品牌。坚持教育优先发展战略，推进教育现代化，促进教育公平。加大教育投入，提升教育质量，加快智慧校园建设。发展学前教育，做好2020年普惠性民办幼儿园等级认定，改善普惠性幼儿园办园条件，完成学前教育三期行动计划年度任务。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，重点办好小规模学校和农村寄宿制学校，加快城区学校建设，扩大联盟办学，均衡教育资源，促进共享发展。规划新建公办幼儿园6所、中小学2所。加快推进马园小学、三圣路小学、窦庄小学及幼儿园、黎明小学及幼儿园、望州路十二年一贯制学校、和平路九年一贯制学校建设，力争尽快投入使用。推进普通高中新课程改革，加强职业技术教育，规划建设一所符合B类办学标准中等专业学校。夯实谯城平安根基。全面完成省、市智慧社区建设试点工作。创新农村社区体制机制，推进237个农村社区标准化建设。发展新时代“枫桥经验”，加强行政复议、人民矛盾调解、法律援助、社区矫正等工作，让法治成为全民思维方式和行为习惯。认真履行安全生产责任制，加大对危险化学品、交通运输、燃气、建筑施工、食品药品、特种设备等行业领域监管力度。加强重大隐患挂牌整治，完善防灾减灾应急体系，启动古井镇、城父镇等一级乡镇专职消防队建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，防范化解各类风险隐患。继续深化统计体制改革，认真做好第七次全国人口普查工作。全面做好国防动员、军民融合和民兵预备役、民族宗教、审计、保密、档案方志、外事、侨务、供销、气象、人民防空等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、关工委等群团组织工作。2020年，牢记宗旨，建设人民满意服务型政府各位代表!新时代，是奋斗者时代，更是追梦人舞台。我们一定要扛起新担当、展现新作为，锤炼忠诚干净担当政治品格，永葆为民务实清廉政治本色，勇做谯城高质量发展不懈奋斗者，让政府工作实绩更有温度、民生答卷更有厚度。 （一）讲政治、重学习。“天下至德，莫大于忠”。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩。把建设学习型政府摆在突出位置，定期集中研学习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义，坚持用新理论引领新实践、用新思想指导新作为，促进高水准决策、高质量施政。持续巩固“三个以案”警示教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。积极践行为民服务宗旨，深怀爱民之心、善谋富民之策、多办利民之事，以政府“辛勤指数”提升人民群众“幸福指数”。 （二）敢担当、求实效。“为者常成，行者常至”。我们将贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署，紧扣主要指标、重大项目、重点工程和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。健全目标考核体系，建立目标化引领、清单式推进、对账式督查抓落实机制，坚决保证重大决策部署落到实处。紧盯各级各类巡视巡察、督导督查反馈问题和审计发现问题，持续抓好整改巩固提升。继续优化网上办事流程。坚决治理“庸懒散”、打通“中梗阻”，切实整治“只出工不出力”“只微笑不服务”等懒政怠政行为。让雷厉风行、立改立行成为政府鲜明工作风格，以政府“效率指数”提升经济社会“发展指数”。 （三）严法治、促规范。“从政有经，令行为上”。我们将依法接受人大及其常委会监督，落实人大及其常委会决议决定，认真办理人大议案建议。自觉接受政协民主监督，扎实办理政协提案，认真吸纳政协委员资政建言。广泛听取社会各界意见建议，主动接受社会监督和舆论监督。完善依法决策机制，严格执行“三重一大”制度，加强合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。畅通社情民意沟通渠道，深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府“法治指数”提升社会“公平指数”。 （四）正作风、守底线。“源洁则流清，形端则影直”。我们将履行政府系统全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，做对党忠诚“老实人”、政治过硬“带头人”、严守纪律“规矩人”。深入落实中央八项规定精神和省、市、区委有关规定，厉行勤俭节约，力戒形式主义、官僚主义，大力整治“文山会海”，有效规范督查考核，切实为基层减负松绑，让一线办、马上办、务实办蔚然成风，让敢担当、善作为、重实干落地生根。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，筑牢防线、守住底线、不越红线，营造风清气正政务环境，以政府“清廉指数”提升人民群众“满意指数”。各位代表!新一轮发展风鹏正举，新一年工作重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，不忘初心再进发，勇立潮头启新程，为开创现代化五大发展美好谯城建设新局面，与全国全省全市一道迈入全面小康社会而努力奋斗!《政府工作报告》名词术语解释1.三品一标――即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.两不愁三保障――“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.四带一自――即各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业。4.新三板――即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所，主要为全国创新型、创业型、成长型非上市中小微企业发展服务。5.四督四保――即督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。6.放管服――即简政放权、放管结合、优化服务简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。7.双随机、一公开――即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.“四送一服”双千工程――即组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系，确保经济平稳健康发展。9.“八个一”工程――是安徽省文旅厅对乡村旅游扶贫重点村建设与考核量化标准。即一个旅游接待点(游客服务中心)、一个旅游停车场、至少一间旅游公厕、至少一个旅游点、至少一家农家乐(乡村客栈)、一组标识标牌、一篇导游词、至少一名导游(讲解)员。旨在通过对乡村旅游扶贫村旅游基础设施建设，助力其摘掉贫困帽，形成一批新乡村旅游扶贫示范点和示范项目。10.红色物业――即通过加强“红色业委会”建设、推动物业企业党组织全覆盖、成立国资主导“红色物业”公益性服务实体等措施，全面加强党对物业管理工作领导，发挥党建引领作用，推动物业服务企业党组织标准化规范化建设。11.三有一网――“三有”即村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，“一网”即网络扶贫。农产品加工业“五个一批”工程――即发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力农产品品牌。13.三权分置――即农村土地所有权、承包权、经营权分置。

  2025-07-09

• 【蒙城县招商】2019年蒙城县政府工作报告

  2018年12月27日在蒙城县第十七届人民代表大会第三次会议上  蒙城县人民政府县长孔祥永  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  即将过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持稳中求进工作总基调，*推进五大发展行动计划，大力实施乡村振兴战略，全力打好“三大攻坚战”，紧紧围绕“3336”发展战略，持续推进高质量发展，现代化五大发展美好蒙城建设迈出坚实步伐。预计全年，实现地区生产总值302亿元，增长10%;财政收入32.8亿元，增长16%;规模工业增加值增长11%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额133亿元，增长11%;进出口总额8800万美元，增长10%;城镇常住居民人均可支配收入29604元，增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入13031元，增长9.5%。金融机构存款余额370亿元，增长4.7%;贷款余额292亿元，增长18.5%;存贷比79.1%。三次产业比由19.4：39.3：41.3调整为18.2：38.7：43.1。2018年8月8日，省政府批准我县退出贫困县序列，成为全省第一批脱贫攻坚“摘帽县”。   （一）践行创新理念，狠抓转型升级，产业发展实现新的突破。  创新动能持续汇集。新增战略性新兴产业企业6家，总数达到17家，产值增长30%。三宝钢构等11家企业成功认定为国家高新技术企业，纳入高新技术产业统计企业达到35家，产业增加值增长25.8%。上海电气生物质发电项目建成投产，华能风力发电项目加快建设。实施林驰电子等技改项目67个，工业技改投资增长20%。兴蒙投资公司设立南创等产业基金5支，总规模16亿元。积极搭建人才引进、科技创新平台，与江南大学、合工大、中科院等17家高校、科研院所开展产学研合作。全年完成授权专利406件，其中发明专利193件。培育省名牌产品3个、市政府质量奖2个。  工业经济不断壮大。全年新进规模以上工业企业22家。汽车及现代农机装备制造、食品制造及农产品加工、新型建材及智能家居“三大产业”产值占工业总产值75.7%。江淮安驰年产1万辆M5生产线建成投产，全年生产各类汽车3.4万辆。茂盛自动化机械设备项目加快建设，农机大市场项目签约落地。新型建材及智能家居业加快发展，民和杭萧装配式建筑、佰世达木业、中嘉环保建材项目顺利投产。好彩头休闲食品项目成功落地，襄大饲料项目建成投产，规模以上农产品加工企业达到78家，实现产值51亿元。东升食品等3家企业通过国家级“两化”融合管理体系评定。兑现支持工业企业发展专项资金6497万元。荣获“全省制造业发展增速10快县”称号。  现代农业扩面增效。全年粮食总产154.7万吨，建设粮食绿色增产示范片15个，新增市级以上现代农业示范园15个，成为皖北首家上海市市外蔬菜主供基地。兑现现代农业奖补资金7254.1万元，新增家庭农场442家、合作社306家、产业化示范联合体3家。新增省级绿色循环养殖示范场1家、市级15家，被评为全国畜牧业绿色发展示范县。发展“虾稻共作”特色产业4.6万亩，辐射9个乡镇，带动农民增收1.8亿元。实施大中型灌区配套工程等项目9个，完成“三沟”整治970公里，新建及加固桥涵1347座。投入资金3200万元，深松深翻耕地80万亩。主要农作物“耕、种、收”综合机械化水平达到99%，农机社会化服务全程托管模式在全省推广。成功创建全省人工影响天气标准化示范县。开展农村“三变”改革试点51个村，农村集体产权股份制改革试点97个村，村均集体经济收入29.3万元。创新农业投资方式，成立兴农发展投资公司。农村“一块田”改革入围“中国改革开放40年地方改革创新40案例”评选。  第三产业蓬勃兴起。大力发展休闲农业和乡村旅游，编制马集镇鹤庵村等乡村旅游规划9个。立仓镇被评为省级优秀旅游乡镇，篱笆镇郭集社区、立仓镇薛庙村被评为省级乡村旅游示范村，森林公园被评为AA**旅游景区。开展文化旅游年系列活动37项，吸引游客260万人次，带动旅游收入4.2亿元。扎实推进“两中心、一站点”电商服务体系建设，被评为全省电子商务进农村全覆盖工作先进县。培育庄周街道等市级电商特色小镇3个，建成许疃镇矿西村等电商示范村10个，发展城乡电商服务网点160个，实现电商交易额10.5亿元。新发地农副产品批发市场年交易额突破25亿元，被认定为农业农村部定点市场。着力抓好金融服务实体经济工作，通过“税融通”“劝耕贷”等金融创新产品，累计发放贷款7.3亿元，续贷过桥资金周转贷款7.1亿元。城投集团为中小企业提供综合性金融服务15亿元，成功跻身第二届中国地方投融资平台县级百强。蓝博供水等5家企业在省股权托管交易中心成功挂牌。    （二）践行协调理念，狠抓建设管理，城乡面貌发生新的变化。  城区承载能力持续增强。启动《蒙城县城市总体规划(2012-2030)》修编，编制各类规划23个，荣获全国优秀城乡规划设计奖。第一人民医院门诊急诊大楼、中医院新区、森林公园慢行系统建成使用，图书馆、档案馆基本建成，职教园区、广电中心、邻里中心、乐土驿站等项目加快建设，17.8公里的G237、S305绕城一级公路改建工程完成招标。新建望月路南段等道路12条15.7公里，改造嵇康路等老城区道路4条12.3公里。建成庄周C区等安置小区108.1万平方米，新开工东光小区等棚户区改造项目4个22.2万平方米。分配安置房8858套、面积90.1万平方米。改造老旧小区15.5万平方米。建成运营第三水厂，改造供水管网17公里。在全市率先建成LNG天然气调峰站，铺设天然气管网33公里。疏通老城区雨水管网131公里，新建污水管网70.4公里。新增绿地57万平方米，新建小型健身广场、停车场30个。  农村人居环境明显改善。加快补齐乡村振兴基础设施短板，累计投资15.4亿元，村容村貌进一步改观。建成许疃镇土桥村等省级美丽乡村8个，实施乡镇政府驻地建成区和小集市整治12个，新建改建休闲广场54个、农贸市场8个、文化礼堂51个、党群服务中心59个。*推进农村环境“三大革命”，开展“三清四拆”专项整治行动，清理垃圾16.2万吨，拆除破旧废弃房屋4万余间，完成农村改厕2.6万户，“清洁村庄”整治达标率99.1%。加快推进“四好农村路”建设，建成通自然庄硬化路600公里，开通城区至辛集、白杨城乡一体化公交线路，落实各级路长290名。实施危房改造2880户，新建改建农村危桥100座，改造升级农村电网517公里。  城乡管理水平不断提升。全力推进全国文明城市创建，持续开展“五大秩序”和集贸市场、居民小区等十个专项整治行动，整改问题4356件。铺设人行道7.8万平方米，取缔占道经营、店外店916户，拆除违规设置广告牌687块、违法建筑1.3万平方米。强化智慧城市“三大中心”运营管理，投入资金4.1亿元，建成视频数据平台二期工程，安装视频监控13468路，实现综治安全、环保监控、智慧交通、光伏扶贫等领域共享应用。大力推行城区园林绿化管养、城乡卫生保洁市场化运作模式，管理水平进一步提高。不断加强农村宅基地管理，违法建房行为得到有效遏制。   （三）践行绿色理念，狠抓生态保护，环境治理取得新的成效。  生态环保工程加快建设。建成乡镇污水处理站14个，铺设污水管网222公里，16个空气监测站投入使用。完成中水回用、污泥处理处置、垃圾处理厂扩容、污水处理二厂二期工程。整治入河排污口17个，实施城区黑臭水体整治项目9个16.2公里，开展农村黑臭水体排查工作。编制完成水源地保护专项规划，建成国控、市控涡河水质自动监测站2个，水源水质在线监测系统进一步完善。涡河出境水质常年保持Ⅳ类，完成省下达目标考核任务。城乡生活垃圾焚烧发电项目快速推进，宏桥生物质沼气发电循环利用项目签约落地，装机总容量21兆瓦。持续加强林业生态基础建设，完成人工造林3.1万亩、农田林网30万亩、生态廊道164公里，创建王集乡省级森林城镇1个、双涧镇郭湾村等省级森林村庄8个。  生态环境问题有效整治。认真做好中央环保督察“回头看”工作，办理信访交办案件24件。累计办结省市环保督察交办问题1894件、“全民参与·环保风暴”交办问题812件。整治建筑工地38个、砂石料场151个、散煤经营点15个、机动车维修涂漆企业167家，安装餐饮店油烟处理设施929家，取缔“散乱污”企业31家。城市规划区内全面禁燃烟花爆竹，秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”目标。PM2.5年平均浓度56.9微克，优于全市平均水平。实施规模畜禽养殖场污染整治592家，实现治污设施全覆盖。认真抓好加油站点油气回收工作，改造双层油罐282个。大力推进土壤污染防治，确定污染详查点54个。  生态保护制度全面落实。构建网格化环境综合整治体系，在全市率先推行生态环境专员制度，派驻乡镇生态环境专员25名，实现城乡环保监管全覆盖。*实施“河长制”，排查整改问题373项，顺利通过“全国第一批河湖管护体制机制创新试点县”验收。认真落实“林长制”，设立各级林长864名，森林生态廊道管护工作有序推进。不断强化耕地保护，划定粮食生产功能区156万亩、重要农产品生产保护区32万亩。建设高标准农田20.8万亩，新增耕地3087.5亩。    （四）践行开放理念，狠抓招商引资，项目建设迈上新的台阶。  招商质量稳步提高。*开展“千家知名企业招商攻坚”活动，全年新签约项目62个，协议总投资256.2亿元，其中亿元以上工业项目37个。投资18亿元的比太光电材料产业园、投资10.2亿元的瑞川电器产业园、投资10亿元的安美利特建筑环保新材料等项目成功落地。万能环保塑模制品等28个项目开工建设，亿喜年食品等17个项目建成投产。成立庄子贸易公司，新增鑫汇服饰等进出口实绩企业11家，总数达到24家。大力推进“蒙城老乡，请您回家”活动，转化落地项目1071个，带动返乡投资5.5亿元，实现就业2.1万人次，评选“优秀企业家带头人”“优秀创业人才带头人”44名。新增私营企业3203家、个体工商户7052个，发放就业创业贷款1.2亿元。  重点项目进展良好。谋划“三重一创”“大新专”等项目396个，总投资740亿元。实施中央预算内投资项目11个，总投资33.2亿元，完成投资19.8亿元。118个省市重点项目完成投资193.3亿元，增长58%。112个政府投资项目完成投资61.9亿元，增长13%。牧原饲料、盛焰设备制造等一批项目建成投产，涡河蒙城枢纽、庄周110千伏输变电工程等重大项目开工建设。加强与社会资本合作，文教等3个PPP项目包完成投资13.7亿元。全力保障项目建设用地需求，完成征地9975亩、拆迁45.8万平方米;完成城乡建设用地增减挂钩项目1.2万亩，获批用地指标7000亩。  园区功能不断优化。坚持“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，推行“一区多园”管理模式。突出基础设施建设和生产**业项目配套，占地320亩的食品产业园孵化基地基本建成，10千伏线路延伸工程、分布式能源供热项目、创业园标准厂房二期、田桥家居产业园一期进展顺利。强力推进项目重组和闲置厂房利用，重组润达家具等项目4个，盘活土地233亩;引进恒鑫户外用品等40家企业，盘活闲置厂房20万平方米。开发区入驻企业达到298家，实现工业总产值140亿元、财政收入8.6亿元，分别增长15%、12%，跻身全省经济开发区“三十强”，被列为省级园区循环化改造试点。完善园区企业全程代办服务制度，全年帮助办理各类服务事项300余件。   （五）践行共享理念，狠抓民生保障，社会事业开创新的局面。  精准脱贫成效显著。全年投入财政专项扶贫资金3.4亿元，整合涉农项目资金3.1亿元，*推进脱贫攻坚“八大工程”。按照“六看六确保”“七个不落、一个不少”的工作要求，大力实施“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，持续巩固提升脱贫质量。实施“双基”项目42个，完成投资27.3亿元。坚持“两业”促“两生”，产业扶贫项目村均11.7个，户均5.2个，到户覆盖率99.6%。光伏扶贫电站累计收益1.1亿元，13759户贫困户增收4127.7万元，贫困村光伏电站集体收入2016.5万元。全年拟脱贫8295人，贫困发生率有望降至0.81%。国办系统数据质量、扶贫项目库建设、光伏运维效益位居全省前列，就业扶贫入选“全国人社领域精准扶贫20个典型案例”，产业扶贫、医养结合、居家养老等扶贫模式被中央及省级多家主流媒体相继报道。荣获全省首批“健康脱贫示范县”。  民生事业全面进步。投资27.6亿元，完成32项民生工程年度任务。新增城镇就业14583人、转移农村劳动力27900人，城镇登记失业率3.8%，被省政府授予“全省就业工作先进单位”称号。城乡居民社会养老保险参保缴费66.2万人，发放养老保险金2.4亿元。完成城乡低保统筹和低保扩面试点任务，农村低保金每人每月增加100元，农村低保覆盖面达到3.2%。新建农村居家养老服务中心188个，实现行政村全覆盖。创新推行“医养结合”养老试点，62名完全失能五保老人入住卫生院集中供养。投入16.6亿元，建设三义中学新校、三阳路小学等城乡中小学幼儿园24所，完成“全面改薄”项目68个。汇贤中学、红缨幼儿园、腾翔教育学校等社会办学项目开工建设。高考本科达线率61%，高中教育获得全市教育教学成果一等奖。党政主要领导干部履行教育职责督导考核工作获省优秀等次，成功争创“安徽省中小学校责任督学挂牌督导创新县”，三义路小学荣获第二批“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”称号。*推进县域医共体“五项机制”创新试点，公立医院综合改革成效明显，受到省政府通报表扬。人口计生工作位列全省一类县第5位，连续五年受到省级表彰。举办首届“庄子文化周”系列活动，出版《庄子研究通讯》，与中国社科院文化发展中心共同召开《庄学研究》新闻发布会。“中国曲艺之乡”品牌持续提升，“中国古琴之乡”创建有序推进。新入选“中国好人”4人，继续保持“中国好人”全国第一县。举办首届农民丰收节，先后承办全国健身瑜伽公开赛、“新星杯”全国拔河比赛、安徽省智力运动会、环江淮万人骑行大赛。在第十四届省运动会中，我县荣获金牌12枚。开展第四次全国经济普查，完成“十三五”规划中期评估工作。   社会治理得到加强。“七五”普法顺利通过省市中期验收，荣获“全国法治县创建先进单位”称号。健全落实社会治安综合治理领导责任制，社会治安防控体系进一步完善。*开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶类犯罪案件43起，打掉恶势力团伙10个、恶势力犯罪集团2个。全面推进信访“三位一体”包保化解工作，大力开展“深督导、重化解、促落实”专项整治行动，化解信访积案138件。认真落实防范化解重大风险工作举措，县域重大风险总体可控。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，排查整改安全隐患3500余处。引导制定移风易俗村规民约，促进村民自治。大力推动军民融合*发展，国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作进一步加强。完成退役军人信息采集工作。物价、妇女儿童、残联、工商联、编制、档案、地方志、民族宗教等工作持续加强，外事、侨务、科协、地震、应急管理、红十字、通信、邮政、烟草、公积金、对矿事务等工作取得新的成绩。  与此同时，我们更加注重加强政府自身建设，政府的执行力和公信力显著增强。坚持党的领导，着力强化政治担当。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要任务，坚定执行党的政治路线，切实把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，着力规范权力运行。完善制定政府权责清单，*落实“三重一大”事项集体决策制度，推动政府权力运行全过程、标准化监管，实现政府重大决策、重要事项合法性审查全覆盖。严格执行重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表议案、建议160件。支持和参与协商民主建设，主动接受政协民主监督，办理政协提案198件。坚持深化改革，着力提高服务效能。强力推进“一网、一门、一次”改革，建成县乡村三级综合政务服务平台。安徽政务服务网蒙城厅上线事项2470项，全年网上办理事项150余万件。扎实推进“两难两多一长”专项整治，承诺时限压缩1/4，办理环节简化1/5，证明材料清理1/2。积极开展“四送一服”双千工程，政策宣讲877场，办结问题305件。不断提高热线办理质量，办理热线3.7万件，满意率96.8%。坚持严肃纲纪，着力推动廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，严格执行党风廉政建设责任制。规范电子化交易平台建设，县乡村三级公共资源项目全部纳入统一平台进行交易。强化审计监督，探索开展自然资源审计，完成政府投资项目审计190个，审减金额1.1亿元。*开展“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治，扶贫等重点领域作风问题得到有效整改。  各位代表!回首2018年，我们凝心聚力，攻坚克难，经受了各种风险挑战的考验，取得了诸多令人振奋的成绩。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、广大干部和离退休老同志，向驻蒙部队、武警官兵、政法干警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有参与蒙城建设的各位投资者和关心支持蒙城发展的各界朋友，表示衷心的感谢!  安不忘危、兴不忘忧。我们清醒认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题、面临不少挑战。从推进高质量发展来看，经济总量较小，创新能力不足，一些企业生产经营困难，发展的势能仍需集聚，发展的后劲仍需挖掘。从打好“三大攻坚战”来看，防范化解社会重大风险仍需高度重视，脱贫攻坚成果仍需持续巩固，污染防治任重道远。从实施乡村振兴战略来看，一二三产业融合发展的深度不够，农村基础设施的短板依然突出，城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大。从新时代新担当新作为来看，一些干部能力不够，不能适应经济社会发展的新要求，少数干部担当意识不强，“亮剑”精神不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们要直面这些问题和挑战，以更努力的工作、更扎实的举措加以解决，绝不辜负人民的期盼。    二、2019年目标任务  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大。县十二届四次党代会明确了全年的奋斗目标，部署了六个方面的工作任务，这是做好政府工作的重要遵循。我们要坚持党的领导、顺应时代潮流、满怀豪情壮志，坚定信心、把握主动、稳扎稳打，努力创造无愧于新时代的新业绩。  经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，*践行五大发展理念，认真落实“六稳”要求，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，扎实推进“3336”发展战略，以产业的现代化推动高质量发展，促进乡村全面振兴，解放思想不停步，改革担当再出发，奋力开创现代化五大发展美好蒙城建设新局面。  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，规模工业增加值增长10%，进出口总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的目标任务。重点做好八个方面的工作：   （一）聚焦实体经济壮大，推动工业发展高质量。  扩大产业集聚优势。坚持以质量和效益为中心，全面落实支持政策，推动“三大产业”集聚化、特色化发展，进一步夯实制造业基础，产值超亿元企业突破30家。加快推进安美利特建筑环保新材料等项目建设，鼓励民和杭萧、中嘉环保等企业发展绿色装配式住宅，确保装配式建筑率达到25%，新型建材及智能家居业产值突破30亿元。支持江淮安驰引进M车型全系列生产链，提高配套零部件制造企业本地化率，推进华菱专用车生产项目落地建设，拓展汽车及现代农机装备制造业增长空间。继续完善4.5平方公里的食品产业园，新引进落地食品加工企业5家，加快寿叶堂保健食品、好彩头休闲食品等项目建设，持续提升食品制造及农产品加工业质量。  激发企业创新潜能。全力对接“三重一创”政策，推进新技术、新管理、新模式与实体经济深度融合，力争高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长12%、15%。分类制定“小太阳”“小巨人”企业培育计划，加大企业扶持力度，确保新增规模工业企业20家以上。积极推动企业技术升级，全年技改投资增长20%以上，培育省级企业技术中心1家、“专精特新”中小企业2家、智能工厂和数字化车间1个。加快产学研合作和科技成果转化，力争新建院士工作站1家，引进市级以上高层次人才团队2个，申报众创空间、星创天地4家。*实施质量和品牌战略，开展质量标准提升行动，培育中国驰名商标1个、省名牌产品2个。  推进园区转型升级。围绕建设集约型、创新型园区目标，编制完成“一区多园”规划，增强园区功能的系统性、匹配性。全面提升开发区基础设施和要素保障能力，修建园区道路32公里，建设田桥家居产业园二期、纸品物流科技园、江淮汽车零部件供应巢二期等标准厂房23.5万平方米。加快推进开发区邻里中心、人才公寓等一批生产**业项目，规划建设现代服务业产业园。稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，采取企业限期开发、招商重组、政府依法收储等多种方式，盘活一批闲置企业用地。加快推进开发区体制机制创新，成立“马上办”办公室，探索实施环保管家、安全管家等服务外包模式。全年实现工业总产值160亿元、财政收入9.5亿元。   （二）聚焦乡村振兴战略，推动“三农”工作高质量。  巩固脱贫成果促振兴。认真落实革命老区脱贫攻坚扶持政策，积极推进“四送四通”扶贫直通车模式，全年实现6586名贫困人口脱贫，着力打造皖北一流贫困退出“标杆县”。*推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“一自三合”金融扶贫，确保产业就业收入占比达70%以上，实现就业扶贫车间(驿站)贫困村全覆盖。认真落实危房改造、教育扶贫、健康扶贫、社保兜底扶贫等政策，全面提升群众满意度。投资30亿元，加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化。*推进精准识别、精准帮扶、精准退出工作，彻底解决漏评、错退问题。更加注重扶志扶智，引导贫困群众克服“等靠要”思想，持续增强内生动力。   发展更强农业促振兴。按照“口粮绝对安全”的要求，*推进新增千亿斤粮食生产能力田间工程，优质粮食面积达到65万亩、各类瓜果蔬菜和苗木花卉54万亩。夯实农业生产能力基础，实施高效节水灌溉1.5万亩，完成“三沟”整治703公里。拓展“耕、种、收、植保”托管服务，完成深翻整地40万亩。实施高标准农田治理21万亩，入库城乡建设用地增减挂钩项目6000亩，完成“旱改水”项目3000亩，补充耕地3100亩。全力推进虾稻全产业链项目，建设龙虾交易市场、育秧育苗基地，“虾稻共作”和龙虾养殖面积达到8万亩。巩固“中国好粮油”示范县创建成果，培育“黄金虾”“致富藕”“生态稻”等品牌，完成绿色食品、有机食品认证10个，规模以上农产品加工企业达到80家。  建设更美农村促振兴。继续以建设美丽宜居村庄为导向，以农村环境“三大革命”为重点，*推进“百村示范、千庄整治”专项行动，全面提升农村人居环境质量。建设小涧镇灵山村等省级美丽乡村11个，支持各乡镇因地制宜打造具有代表性的特色小镇，创建市级特色小镇1个，力争在省级特色小镇上实现突破。全面推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程665公里。设置县乡两级路长办公室，严格执行“路长制”。大中修农村公路80公里，改造农村危桥100座。建设乡镇综合运输服务站14个，开通城乡一体化公交线路6条。建设文化礼堂129个，完成农村电网改造500公里、农村改厕2.5万户，推动供水、供气设施向农村延伸。  培育更富农民促振兴。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，加快培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。鼓励引导工商资本、社会资本向农村流动，与当地农户形成互惠共赢的产业共同体，促进农民持续增收。建立100亩以上流转主体数据库，发展适度规模经营面积120.8万亩。完善新型经营主体政策扶持体系，落实财政、税收、土地、信贷等支持政策，全年新增县级以上示范农民合作社50家、示范家庭农场30家，培育农机社会化服务组织10家，有效带动小农户专业化生产。鼓励支持农民因地制宜发展特色种植、养殖，拓宽经营性收入渠道。   （三）聚焦文明城市创建，推动城市建设高质量。  以更高起点规划城市。扎实开展第三次全国国土调查，加快推进城市总体规划修编，打造功能互补、节约高效的空间开发格局。继续抓好“城市设计(双修)”试点，编制《蒙城县城市生态修复专项规划》《蒙城县城市修补专项规划》《蒙城县城市生态网络规划》。开展西北片区、涡北片区规划设计，积极对接城际铁路蒙城站规划选址，加强站前区规划研究。落实教育、医疗、文化、养老等公共服务设施规划“一张图”，进一步优化功能布局。健全完善规划审批、执行和监管机制，加强项目用地选址、土地出让调控、建设方案设计工作，提升城市土地空间利用效率。  以更高标准建设城市。做足“水活”文章，完善城市水系。实施乐土河等水系疏浚连通项目13个，启动长流沟等城区河道整治6条，建设秦沟等排涝站7座，新建十里横沟等闸坝7座。做优“地绿”文章，塑造城市“绿肺”。加快涡河景观带建设，改造万佛塔公园，打造嵇康路、永兴路及道路交口绿化园林精品工程，新建一批小游园、小广场，新增绿化面积40万平方米。做实“路畅”文章，织密城市路网。加快建设G237、S305绕城一级公路改建工程和涡河四桥、五桥，实施灵山大道南段等城区道路21条23.1公里。启动综合客运枢纽站建设，建成城乡公交换乘点3个，增设城市公交线路2条，新建立体式停车场2个。不断优化城区交通组织，提高路口及区域通行效率。做好“安居”文章，改善居住条件。开工建设五里高小区等安置小区5个，实施棚户区改造4464套。改造庄子小区二期等老旧小区20万平方米，改造城市供水管网12.5公里，铺设天然气管道20公里，改造维修公厕40个。  以更高水平管理城市。以争创全国文明城市为抓手，全面落实“路段长”等工作机制，*推进十大专项整治行动。坚持把数字城管和网格化监管有机结合，推行扁平化管理模式，实现信息快速传递、问题快速解决。强化店外店、占道经营等集中整治，创建仁和路等“市容管理示范街”6条，着力解决经营秩序管理难题。落实物业联席会议制度，发挥业主委员会监管职能，持续提升物业管理水平。优化智慧城市顶层设计方案，筹建智慧城市建设专家咨询委员会，打造城市“智慧大脑”，逐步实现城市管理智慧化、网格化、精细化。加快城市数据资源体系建设，持续推动数据中心扩容升级，提高社会治安防控、城市交通管控和社会服务管理水平。    （四）聚焦新型业态培育，推动三产繁荣高质量。  大力培育商贸物流新业态。顺应居民消费升级新趋势，推动传统商贸服务业转型升级，全年新增限额以上商贸企业20家。加快建设京开五金城、天河广场、晶宫广场等一批综合商业街区，规划建设万达广场，打造各具特色的核心商圈。以电子商务孵化园、农产品电商中心为抓手，建设电子商务人才实训基地，引导电商新业态和知名电商企业加速聚集，推动电商同实体经济融合发展，更好更多地销售本地产品。加快培育农业现代供应链主体，新培育电商小镇2个，建设电商示范村10个，全年实现电子商务交易额12亿元以上，其中农产品线上销售占比30%以上。整合佛泰、同鑫达、邮政等县域快递企业业务，提升县乡村三级物流网络服务能力。  大力培育文化旅游新业态。围绕“庄子故里，逍遥蒙城”品牌，编制全域旅游发展规划，培育“旅游+”等多元化新兴业态。*对接全省“道源问道”优秀传统文化之旅，提升蒙城旅游知名度、美誉度。加快推进北淝河国家湿地公园、庄子文化特色小镇、全民健身活动中心建设，启动建设立仓三圩农业公园等项目，建成开放图书馆、文化馆，进一步拓展城乡居民休闲、观光空间。坚持农村一二三产业融合发展，持续推动乡村资源多元化增值，引导农业龙头企业参与乡村旅游开发建设，争创省级旅游乡镇1个、省级乡村旅游示范村2个，培育“一村一品”示范村2个。继续丰富乡村旅游节庆活动内涵，增加乡村生态产品和服务供给。  大力培育金融服务新业态。优化金融生态环境，完善县域金融组织体系，积极发展普惠金融，全年新增贷款30亿元以上。提高金融体系服务实体经济能力，对中小企业贷款基数大、占比高的金融机构给予正向激励，发放“税融通”贷款1亿元、“4321”新型政银担贷款5亿元，通过“我要贷款”平台发放贷款7亿元。充分发挥续贷过桥资金作用，确保全年周转不少于20次。拓宽企业融资渠道，加强上市后备资源培育，新增“新三板”挂牌企业1家、省股权托管交易中心挂牌企业8家。推动城投集团对接资本市场，发行企业债不少于10亿元。加大非法集资和非法互联网金融整治力度，压降金融机构不良资产规模，全力消除金融风险隐患。   （五）聚焦投资稳定增长，推动项目建设高质量。  推进项目建设更有速度。*开展“项目建设提速年”活动，全面落实“四督四保”工作机制，全年实施省市重点项目120个以上，完成投资150亿元以上;实施政府投资项目115个以上，年度计划投资70亿元以上。坚持要素跟着项目走，优化项目在线审批监管平台，全力破解规划设计、资金筹措、征地拆迁等制约难题，实现项目建设“零障碍”。加快推进职教园区、涡河蒙城枢纽、引江济淮蒙城配套工程等重点项目，开工建设金融大厦、比太光电材料产业园。推进重大项目建设取得突破性进展，积极做好亳蚌城际铁路、淮蒙阜城际铁路、亳蒙高速公路、涡河高等级航道升级、涡河蒙城港物流园前期工作。谋划生成一批投资规模大、带动力强、成长性好的重大项目，新增储备项目200个以上，总投资800亿元以上。  狠抓招商引资更有力度。进一步整合招商资源，搭建招商平台，建立运转高效的部门协同机制，切实提高招商的专业化、精准化。围绕主导产业延链、补链、强链，拓展招商领域，分行业、分产业开展招商推介活动。大力推进以商招商、平台招商和基金招商，以优质服务赢得企业信任，让投资者主动扩资、增资、引资，实现“引进一个、建好一片、带来一批”的良性循环。注重对招商引资项目进行产业准入评估、专家咨询论证和集中研判决策，全面提升招商引资质量。全年新建利用省外资金项目40个以上，实际到位省外资金120亿元以上;新签约亿元以上工业项目不少于40个，其中5亿元以上工业项目不少于5个，10亿元以上工业项目不少于2个。  创优营商环境更有温度。始终把民营企业和民营企业家当成自己人，不断创优“四最”营商环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。进一步落实完善政策，全力推动中央支持民营经济发展6个方面政策举措、省市“30条”政策在蒙城落地生根。持续降低实体经济成本，落实减税降费政策，多措并举减轻企业负担。认真执行营商环境评价指标体系，常态化推进“四送一服”双千工程，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。全年新增私营企业1000家、个体工商户5000个。持续推进大众创业、万众创新，*开展“蒙城老乡，请您回家”活动，编制创业三年规划，完善创业服务体系，建立创业激励机制，确保全年转化落地项目1000个、投资500万元以上项目50个。    （六）聚焦生态环境保护，推动绿色发展高质量。  不断加大生态产品供给。积极对接《淮河生态经济带发展规划》，着力构建节约资源和保护环境的空间格局。*推进大规模国土绿化行动，新建和完善农田林网25万亩，新建绿色长廊120公里，完成成片造林2万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄5个。加快推进森林公园二期等重点项目建设。积极发展生态经济，推进资源全面节约和循环利用。扎实做好“中央财政农作物秸秆综合利用试点县”工作，规划建设秸秆综合利用现代环保产业示范园区，引导鼓励国能生物质发电、上海电气生物质发电等企业完善秸秆收储利用体系，实现秸秆产业化利用率32%以上。  着力解决环境突出问题。以咬定青山不放松的毅力和韧劲，坚决打好污染防治攻坚战，加快实现环境质量由局部提升向全面改善转变。加强重点行业重点企业污染源治理，强化道路施工、建筑工地、砂石料场等扬尘污染防治，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续上升。加快推进农村黑臭水体排查治理，农村黑臭水体消除比例50%以上。持续提升城乡环卫一体化运营水平，建成城乡生活垃圾焚烧发电项目。*推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率达80%以上。建立农用地土壤环境管理信息化系统，强化固体废弃物处理和农业面源污染防治。  健全完善生态监管制度。坚持高位推动，严格落实县乡村分级负责的领导体制，*推行清单制管理、污染源排查等12项工作机制，严肃查处破坏环境行为。加强监测执法能力标准化建设，推动环境监测执法向农村延伸。认真做好14个监测断面、11家重点污染源污水排放企业监测，积极运用大数据提升环境监测监察水平。落实生态保护红线划定方案，*推进“河长制”“林长制”。做好芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区水环境监管工作。制定工业污染源全面达标排放计划，定期公布主要污染物排放超标企业名单，打击恶意违法排污和造假行为。引导鼓励企业加大治污设施投入，让企业在环保上的投入成为效益上的获得。   （七）聚焦体制机制创新，推动改革成果高质量。  深化政务服务改革。大力推进“互联网+政务服务”，不断深化“一网、一门、一次”改革，推进政务服务线上线下融合发展，努力实现企业和群众办事线上“一网通办、一次办成”，线下90%的事项“最多跑一次”。紧盯市场主体和群众普遍反映的“两难两多一长”问题，进一步精简审批事项，压缩申报材料，减少办事环节，工业项目建设审批时限再压缩1/2，最大程度利企便民。积极推动政务服务向基层延伸，努力提升镇村代办帮办服务点“两化”建设水平，切实打通政务服务“最后一公里”。  深化农业农村改革。大力弘扬“大包干”精神，持续增强农业农村自我发展动力。*推进农村产权制度改革，完善县乡两级农村产权交易平台，积极推行农村土地资产质押融资模式，引导更多农村资产资源进场交易，全年交易总量不少于20笔。全面深化农村承包地“三权分置”制度，实现农村“三变”改革村级全覆盖，村集体经济收入稳步增长。完善涉农贴息贷款政策，实现“劝耕贷”贷款余额1亿元。继续扩大村级土地股份合作社试点范围，充分激发农村发展活力。完善农业保险政策体系，健全农业保险大灾风险分散机制，支持保险企业发展不同保障水平的保险产品。  深化重点领域改革。严格执行市县机构改革意见，高标准完成政府机构改革。*推进财政领域改革，加强预算公开评审和支出绩效评价，及时公开财政预算及“三公”经费信息。认真落实地方政府债务限额管理要求，化解政府隐性债务，着力防范政府债务风险。贯彻落实《关于全面深化新时代教师队伍改革的意见》，加强中小学教师“无校籍”管理，推进农村义务教育学区管理全覆盖。持续推进公立医院综合改革，积极构建分级诊疗服务体系，不断满足群众多层次的健康服务需求。推出一批管用见效的重大改革举措，逐步解决制约经济社会发展的体制机制问题。   （八）聚焦人民生活改善，推动民生保障高质量。  促进稳定就业富民。始终把稳就业放在更加突出位置，全面落实就业服务、人才激励、资金奖补等就业扶持政策。采取购买公益岗位、设立见习基地、开展就业培训等举措，重点解决好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业，全年新增城镇就业8600人、再就业2000人，转移农村劳动力20000人，失业人员再就业率达到50%以上。结合全县劳动力就业现状，编制就业需求、岗位需求清单，不断提升劳动力就业组织化水平。完善政府、工会、企业共同参与的三方机制，加强农民工工资防欠治欠工作，构建和谐劳动关系。   提高保障水平惠民。*实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险覆盖率达96%以上，低收入家庭基本养老和医保参保率96%。加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农村“五保”、城市“三无”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。完善居家养老服务体系，积极发展健康养老产业，继续推进医养结合试点向面上延伸。高度重视残疾人事业，改善残疾儿童康复状况，提高残疾康复服务水平。加强房地产市场管理，促进房地产业健康发展。  扩大公共服务利民。大力推进教育现代化，加快标准化学校建设，全面提升教育内涵和质量。新建改建齐山路中学、乐土第二小学、民健路幼儿园等城乡中小学37所、幼儿园11所，让更多孩子就近入学。继续实施乡村教师定向培养计划，完善教师周转房制度，让偏远农村教师安心教学。树立“将健康融入所有政策”理念，*推进“健康蒙城”建设，大力开展国家级健康促进县创建工作。改扩建乡镇卫生院4家，新建扩建村卫生室51个，支持中医院创建三甲中医院，第一人民医院申报创建三级医院。持续推进“人文蒙城”建设，进一步深化“庄子文化周”系列活动。开展“中国古琴之乡”创建，举办首届“庄子杯”全国楹联书法大赛、全国寓言文学创作大赛。*开展优秀传统文化进校园、进机关、进企业等活动。完善“十五分钟健身圈”功能，推进“全省体育强县”创建。不断壮大社会体育指导员、群众文化辅导员队伍，持续推动文化体育事业全面发展。  创新社会治理安民。积极推进信用体系建设，大力营造守信收益、失信惩戒、诚信自律的良好社会氛围。坚持和发展“枫桥经验”，完善县乡村三级综治中心功能和运行机制，加强人民调解员队伍建设，努力实现矛盾化解在基层。加快推进县级法治宣传教育基地建设，*开展普法依法治理工作，不断提高公共法律服务质量。创新信访工作方式，注重源头预防，实施信访基础业务规范化建设工程，依法解决群众合理诉求，提升信访依法治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全完善数字化、信息化、智能化社会治安防控体系，加快实施“雪亮工程”，不断提高人民群众安全感、满意度。*推进社区警务建设和“一村一警”工作，推动社区民警进村(居)委会班子兼职。大力弘扬君子文化，积极发挥“新乡贤”示范引领作用，充分发挥“一约四会”规范约束作用，*开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续开展安全隐患排查和风险管控，推进安全防控关口前移，确保事故总量、死亡人数、较大事故“三下降”。巩固“食品安全示范县”创建成果，加大食品药品安全整治力度，营造安全放心的消费环境。不断强化全民国防意识和国防观念，做好退役军人服务管理工作。继续做好物价、编制、人防、地震、外事、侨务、民族宗教、科协、地方志、气象、应急管理、工商联、广播电视、红十字、通信、邮政、烟草、公积金、对矿事务等工作。   三、加强政府自身建设  站在新起点，面对新使命，历史赋予我们的重任在肩，人民寄予我们的厚望在心。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续加强自身建设，切实提升履职水平，努力打造人民满意的政府。  增强本领，科学理政。以如饥似渴的状态提升学习能力，以兼收并蓄的襟怀增强发展本领。坚持深思致远，大兴调研之风，*研究国家宏观政策，观大势、谋全局，找准落实落地的切入点和结合点，不断提高把握政策、谋划工作、推动发展的能力。按照高质量发展要求，树立科学的政绩观，注重速度与质量的统一，兼顾当前需要与长远发展，紧盯差距短板，理清思路举措，以新理念、新方法破解难题、战胜挑战。  勇于担当，高效勤政。不断锤炼为人民履职、为发展尽责的政治品格，鼓足干劲、增强闯劲、提升韧劲，努力在奋力争先中快人一筹、在创新突破中抢占先机。时刻把群众所需所急所盼记在心上、抓在手上，让人民共享发展成果，有更多、更直接、更实在的幸福感、获得感、安全感。统筹规范督查、检查、考核工作，严格按照“四化、三可”要求，始终保持机遇面前不迟疑、矛盾面前不回避、困难面前不退缩的“亮剑”精神，激励干部担当作为，让有为者有位，为担当者担当。   严以用权，依法行政。强力推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉运用法治思维推动工作，切实提高行政决策质量和政府治理能力。*推进政务公开规范化制度化建设，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，稳定社会预期。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协提案的办理质量。  恪守底线，廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，驰而不息纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，进一步发挥好审计监督作用，规范公共资源交易、政府投资管理和国有资本运作。坚定弘扬优秀政德，坚决做到明大德、守公德、严私德。不断完善权力清单制度，进一步扎牢制度的笼子，真正让权力在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，解放思想不停步，改革担当再出发，奋力开创现代化五大发展美好蒙城建设新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!  政府工作报告名词解释  1.三大攻坚战：坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，是在十九大报告中首次提出的新表述。  2.“3336”发展战略：实现奋力走在亳州振兴前列、跻身全省经济总量十强县、如期全面建成小康社会“三大目标”;主攻汽车及现代农机装备制造、食品制造及农产品加工、新型建材及智能家居“三大产业”;打造生态文化旅游中心、区域商贸物流中心、现代农业示范中心“三大中心”;建设产业先进、城乡协调、充满活力、生态文明、人民幸福、民主法治“六个现代化新蒙城”。  3.三沟：路边沟、地头沟和田间小沟。  4.农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。  5.两中心、一站点：县级电子商务公务服务中心、农村电子商务物流配送中心，乡村电子商务服务网点。  6.税融通：银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。  7.劝耕贷：由安徽省农业信贷担保有限公司探索推出的农业信贷担保模式。主要服务对象为种养大户、家庭农场、农民专业合作社以及从事农副产品加工、流通的农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。  8.农村环境“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。  9.三清四拆：清垃圾、清杂物、清沟渠;拆危房、拆违建、拆旱厕、拆圈舍。  10.清洁村庄：全县所有保留布点的村庄实现环境整洁，做到无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无污水横流、无水面漂浮物。  11.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。  12.路长制：由各级政府主要负责人担任路长，建立规范化、网格化、常态化管理机制，切实提高农村公路路域环境。  13.“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理经信、发改、土地、规划、环保、安监等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。  14.河长制：由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的管理和保护工作。  15.林长制：一山一坡、一草一木都有专员管理，都有自己的“林长”，其意义在于保山护绿，责任到人。  16.三重一创：重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系。  17.大新专：国家和省重大工程包项目、战略性新兴产业项目、各专业类重大项目。  18.八大工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力脱贫工程、健康脱贫工程、社保兜底扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。  19.六看六确保：看扶贫对象准不准，确保目标数据要实;看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实;看资金使用准不准，确保保障举措要实;看措施到户准不准，确保政策落地要实;看因村派人准不准，确保责任到位要实;看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。   20.七个不落、一个不少：真贫不落一人、资金不落一分、政策不落一项、产业扶贫不落一户、健康扶贫不落一家、春风行动不落一户、帮扶不落一方，“双基”建设加快推进不少一村。  21.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  22.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。  23.一网、一门、一次：企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。  24.两难两多一长：企业开办难、不动产登记难，申请材料多、办理程序多，办理时间长。  25.“四送一服”双千工程：组织千名机关干部，*千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  26.“专精特新”中小企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。  27.四送四通：送思想，进一步畅通习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作重要论述入村入户、入脑入心渠道;送政策，进一步畅通便民惠民富民政策精准落地渠道;送信息，进一步畅通产业就业和市场产销信息对接渠道;送要素，进一步畅通人才、资金、土地、项目等生产要素供给渠道。  28.四带一自：各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自主发展产业。  29.三有一网：村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长,推进网络扶贫。  30.一自三合：户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展。  31.四最：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。  32.枫桥经验：浙江省枫桥干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的平安建设经验，主要是运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，做到小事不出村、大事不出乡(镇)。  33.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  34.一约四会：村规民约，村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会。  35.四化、三可：实化、细化、量化、具体化，可比较、可检验、可考核。

  2025-07-09

• 【涡阳县招商】2020年涡阳县政府工作报告

  2019年12月30日在涡阳县第十七届人民代表大会第四次会议上涡阳县人民政府县长熊国洪各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、致敬2019，高质量发展步履铿锵复盘2019年，经济下行压力之大前所未有，改革发展稳定之重前所未有，各种风险挑战之多前所未有。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，坚持新发展理念，推动高质量发展，经济社会继续保持健康快速发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，圆满完成县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们抢抓机遇，主动作为，攻克了一道又一道看似不可攻克的难关，创造了一个又一个具有里程碑意义的业绩，在新时代涡阳高质量发展征程中书写了精彩华章。 全县主要经济指标增幅连续3年高于全国、快于全省、领跑全市。前11个月，在17项经济指标中，12项增速居全市三县一区前两位，其中第一位7项。荣登2019年全国营商环境百强县第46位、全国投资潜力百强县第55位、中部6省县域经济百强县第90位。民营经济发展连续3年被省委、省政府通报表彰。市政府年度目标管理绩效考核全市第一。刷新了高质量发展的“涡阳速度”。 坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦“三精准”、狠抓“三落实”、强化“三保障”，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫，78个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.2%，贫困县顺利摘帽。连续3年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。创造了打赢脱贫攻坚战的“涡阳案例”。 持续深化“互联网+政务服务”，依托市民服务中心，整合政务信息系统，完善网上办事运行机制，1936项政务服务事项实现“全程在线”，“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”成为常态。展示了政务环境的“涡阳服务”。 按照“政府主导、群众主体，自我改造、先建后补，进院入室、整村推进”的思路，实施以农村改厕为重点的人居环境整治。改厕模式得到国务院大督查工作组点赞。全省农村改厕现场观摩会在涡阳召开，并代表安徽省在全国改厕会议上作经验介绍。提供了农村厕所革命的“涡阳模板”。 坚持以人民为中心的发展思想，解群众所忧、办群众所需，着力解决校园食品安全等10类群众最急最忧最盼的紧迫问题，用看得见的变化回应群众的关切和期待。需要向全县人民报告的是，28条城乡公交线路全部开通，“一元公交”通达全县，在皖北第一个实现城乡公交一体化全覆盖。彰显了为民服务的“涡阳作为”。 致力社会治理能力提升，“网格报告、街道吹哨、部门报到”的城区全能网格化管理初见成效。依法治理规范城区电动三轮车、四轮车和大货车进城，得到人民群众的积极响应和大力支持。遏增量、减存量、重化解，实现信访形势、信访秩序“双好转”，全省信访系统“人民满意窗口”现场会在涡阳召开。探索了社会治理的“涡阳经验”。 坚持新官理旧账，历史遗留问题化解取得突破性进展，历时20多年的站前路问题有望解决，情况最为复杂的万隆国际问题圆满解决且商业已正式运营，涉及人数最多的国有关停企业职工养老保险问题得到有效解决，紫金御景、河畔铭城等9个“问题楼盘”“问题工程”稳妥处置。3年来，先后化解各类历史遗留问题400多件。体现了新时代的“涡阳担当”。 围绕打造生态有机循环农业，加快一二三产融合发展，获评国家农产品质量安全县。分别投资20亿元的金沙河面业生产基地、温氏养殖加工“双百万”工程开工建设，全国两大行业龙头成功落地。尤其是金沙河“农民+职业农民+合作社”的股权联盟模式示范项目进展顺利，有效带动农民增收、村集体经济壮大。将提供乡村振兴的“涡阳方案”。 坚持不彷徨、不争论、不折腾，用实干凝聚人心，用发展赢得民心。现在的涡阳，全县上下勠力同心、众志成城，励精图治、携手共进，没有形成不了的共识，没有克服不了的困难，没有解决不了的问题，没有办不成的事情。聚起了势不可挡的“涡阳力量”。各位代表!一年来，我们主要抓好以下六个方面工作： （一）抓产业、调结构、促转型，经济运行逆势上扬。前三季度，地区生产总值增长9.8%，增速全市第一;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.4%;社会消费品零售总额增长12.5%;三次产业比例调整为11.5：45.3：43.2，结构进一步优化。前11个月，财政收入增长14.2%，增速全市第一;固定资产投资增长14.7%，增速全市第一。工业主导地位日益凸显。规模工业增加值增长12.6%，连续18个月增速全市第一;工业投资增长24.4%，增速全市第二。两新产业延续强劲发展势头，高新技术产业增加值增长24.8%、战新产业产值增长23.8%，增速分别居全市第 一、第二。新增规模工业企业30家、战新企业13家，增量均居全市第一。新认定高新技术企业9家、国家知识产权优势企业4家，培育专精特新企业10家。新增进出口实绩企业13家，进出口总额1.82亿美元、增长37.5%，总量全市第 一、增速全市第二。农业基础地位不断稳固。粮食总产36亿斤，小麦最高单产815.6公斤，创历史新高。专用品牌粮食种植面积稳定在180万亩，成为全省强筋优质小麦、高蛋白大豆种植第一县。成功举办第二届中国大豆种业高峰论坛。累计培育国家和省级农业产业化龙头企业11家、产业化联合体16家，国家和省级示范合作社24家、示范家庭农场28家。新增农民专业合作社486家、家庭农场697家。新认证“三品一标”农产品9个、绿色小麦原料基地1个。正宇面粉获评农业产业化国家重点龙头企业，义门苔干入选安徽省首批绿色食品50强。规模养殖比重85.3%，畜禽废弃物资源化利用率92%。流转土地116.9万亩，治理高标准农田30万亩，完成土地增减挂3200亩、补充耕地3000亩。发放土地承包经营权抵押贷款6.66亿元。27家新型经营主体“触电上网”，农产品上行10.3亿元，增长52%。服务业支撑地位更加强劲。新增限上商贸企业40家，增量全市第一;限上消费品零售额增长12.6%，增速全市第二。青牛广场经营持续火爆，碧桂园凤凰酒店、红星美凯龙七彩世界店正式运营。天河金街即将开业，金大地特色街区基本建成。月星环球港、红星美凯龙爱琴海等商业综合体加快建设，向阳大道核心商圈加速形成。文化旅游年、房展嘉年华、购物嘉年华、美食文化节等活动引爆消费市场。实现电商交易额16.4亿元，增长31%。金融机构贷款余额增长23.6%，增速全市第一;存贷比60.4%，比年初增加6.8个百分点。 （二）抓招商、上项目、激活力，发展动能显著增强。招商引资喜获新硕果。成功举办2019世界制造业大会涡阳招商专场暨创新发展论坛，在深圳、福建等地开展12次招商推介活动，接待来涡考察投资客商392人次。新签约项目103个，其中，亿元以上工业项目65个，投资319.8亿元;投资10亿元以上工业项目12个，比上年翻一番。一批全国知名企业、上市公司、行业冠军落户涡阳。项目建设取得新进展。实施重点项目351个，项目建设量质齐升。141个省市重点项目开工率、投资完成率、竣工率分别为100%、131%和124%，连续3年在皖北领先。信合光能一期、光大生物质热电联产、德运粮油和盛鸿科技二期、三期等26个工业项目投产。涡河四桥、九龙大道等基础设施加快建设。报批建设用地12220亩，争取中央预算内投资2.66亿元，发行专项债24.6亿元。获评全省重点项目建设考核第11位、皖北第1位。创新创业迈出新步伐。鼓励工业企业实施技术改造，投入研发资金2.47亿元，三志制动器等20个项目完成新一轮技改。财政性科技支出增长152.8%。工业技改投资增长58%，增速全市第一。新增省级新产品21个，标王电池获评安徽工业精品。黑娃食品获批省级工业设计中心，爱家食品等6家企业获批省级企业技术中心。新增工程技术研究中心市级以上研发平台2个，2家企业荣获市政府质量奖。新增省股交中心科创板挂牌企业15家、专精特新板挂牌企业5家。授权发明专利67件、实用新型219件、外观设计94件。落实国家减税降费政策，减免企业税收3.84亿元。新增小额贷款公司1家，“税融通”“4321新型政银担”发放贷款8.69亿元，“续贷过桥”周转贷款5.12亿元。新增中小企业2935家，个体工商户9940户。1548名涡阳籍老乡返乡创业，全省返乡创业试点县绩效考评获优秀等次。开发园区呈现新气象。“一区多园”“跨区托管”模式取得明显成效，发展空间进一步拓展。新建道路22公里、雨污水管网68公里。工业邻里中心、集中供热等配套设施投入使用。设立5亿元产业基金，新出让工业用地1961亩。按照“一企一策”原则，盘活“僵尸企业”8家。园区规模工业产值增长28.9%，战新产业产值增长41.9%，财政收入增长50.1%，成为全县经济发展的主引擎。喜获全省省级开发区综合考核评价第8位。 （三）抓基础、补短板、强弱项，三大攻坚连战连捷。脱贫攻坚成效显著。投入扶贫资金15.57亿元，推进“四季攻势”和“十大工程”。开发公益岗位11303个，10112名贫困劳动者实现就业。建成“爱心超市”368个，完成贫困户危房改造1627户。累计报销贫困人口医疗费用2.88亿元，综合医保平均补偿比88.97%。发放建档立卡贫困家庭学生教育补助2979万元。发放扶贫小额信贷2.66亿元。完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改。全县配备2352名扶贫小组长。预计脱贫4456户、11697人。生态环境持续好转。中央和省环保督察反馈问题整改全面落实，“上善若水”“深呼吸”行动计划纵深推进。污泥处置中心、中水回用项目建成使用，新建集镇污水管网50.8公里，16个市控监测断面水质稳步提升。完善空气质量监控系统，实现20个镇、3个城市社区和112个微型监测点全部在线。淘汰燃煤锅炉1476台，取缔“散乱污”企业107家，回收有毒有害垃圾300多吨。秸秆禁烧实现“零火点”。全面推行“河长制”“林长制”“路长制”，24个镇街生态环保工作站挂牌运行。风险防范有效管控。实施“1+8+11”防范化解重大风险方案体系，重点领域风险得到防控。开展金融机构不良资产压降，整体不良贷款率降至0.88%。深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，政府债务风险在安全范围之内。依法追缴兴阳担保公司代偿款2717万元。严厉打击非法集资、违法小贷公司，查处违规涉贷企业4家。稳定市场供给，房地产市场平稳健康。 （四）抓建设、重管理、提品质，城乡颜值不断刷新。新老城区联动发展。新建改建城市道路23条、56.6公里，完善雨污管网36.6公里、供水管网68公里。改造公园、广场14个，新建街头“口袋”公园2个，新建改建公厕28座。市民服务中心投入使用，“五馆两中心”即将开馆，体育中心开工建设。城关、华都社区服务中心即将运行。完成棚户区、城中村改造103万平方米，改造背街小巷208条、老旧小区69个。乐行路、集贤北路建成通车，胜利路、西环路改造即将竣工。8个新建安置小区交付、2.08万名群众乔迁新居，6个安置小区加快建设。黑臭水体治理截污工程完成，生态修复正在实施。幸福河、南外环水生态治理加快，涡河景观英姿初展。获评省级园林县城。集镇农村同步建设。高标准编制乡村振兴战略规划。完成16个省级美丽乡村示范村建设。完成92万农村人口饮水安全工程和2.03万户农村电网工程改造升级。新建四好农村路205公里，改造农村危桥67座。“千庄千树”全面推进，完成造林2.02万亩，新建农田林网24.42万亩。义门镇获评AAA级旅游景区，丹城镇获评全省优秀旅游乡镇，西阳镇范蠡村等3个村获评全省优秀旅游示范村。石弓镇获评省级森林城镇，陈大镇大王村等9个村获评全省森林村庄。曹市镇辉山村获评全国乡村治理示范村、中国十大乡村振兴示范村、中国美丽乡村百佳示范村、中国村庄2019特色村。花沟镇被评为国家级农业产业强镇。城镇乡村一体管理。“创城”行动计划有序推进。依法规范治理电动三轮车、四轮车2万多辆，重拳整治渣土车、运料车和大货车进城，治理流动摊点、占道经营、违章停车等乱象，交通秩序明显改善。新建改建农贸市场4处，经营秩序不断规范。全域实施城乡环卫一体化，卫生秩序有效改观。持续实施农村人居环境整治“43311”基础工程，完成农村改厕2.7万户，累计改厕6.9万户，39个村完成整村推进“厕所革命”，789个自然村环境整治全面完成。城区禁止燃放烟花爆竹取得明显成效。深化移风易俗，简办婚丧喜庆、倡导文明新风逐渐成为社会共识。 （五）抓保障、惠民生、增福祉，人民生活持续改善。社会保障持续提标。全年民生支出65.2亿元，占全部财政支出的87.5%。32项民生工程和10件惠民实事完成年度任务。新增城镇就业人员1.1万人，转移农村劳动力1.8万人，城镇登记失业率3.8%。社会保险继续扩面，特困人员保障标准逐年提高，发放农村低保金1.86亿元、五保供养资金4770.5万元、特困群体生活价格临时补贴939.9万元，残疾人两项补贴2043.2万元，高龄补贴481.8万元。落实城乡居民医疗保险补偿9.48亿元、大病保险补偿1.04亿元。完成棚户区改造8483户。2989名退役军人走上专项岗位，1人获评全国模范退役军人荣誉。社会事业全面发展。教育事业均衡发展。城乡办学条件全面改善，新建中小学4所，新建改建幼儿园24所。在外地求学的5328名涡阳籍学生返乡就读。高考本科达线率68%。卫生事业健康发展。县人民医院扩建工程开工建设，安徽中医院涡阳分院二期工程、第五人民医院医技楼工程建设进展顺利。获批全国紧密型医共体建设试点县，公共服务“两卡制”、智医助理成效明显。38个敬老院全部移交镇卫生院管理，237名失能五保老人实现医养结合。文体事业蓬勃发展。春苔节、老子庙会等活动红红火火，成功举办中国·涡阳老子道文化国际学术研讨会。文旅体局获评全国先进县级体彩机构，涡阳青年泗州戏剧团入选全省民营艺术团“十大名团”。“中国好人”“安徽好人”，上榜人数继续排在全省前列。圆满完成第四次经济普查、第三次国土调查。红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展。统计、调查、物价、海事、档案、史志、新闻广电工作成效明显。工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争战果丰硕，打掉2个黑社会性质组织、1个恶势力犯罪集团，深挖一批“保护伞”，群众满意度跃升全省前列。“江淮风暴”雷霆出击，1865名个人和160家企业“老赖”被纳入失信名单。信访工作连续两年获评全省先进单位。推进法治涡阳建设，获评全国“七五”普法中期先进县。食品药品监管力度加大，非洲猪瘟防控有力。安全生产形势整体平稳，应急处置能力不断增强。军民融合发展、国防教育、国防动员、双拥优抚安置、退役军人服务、武装工作、消防救援、人民防空进一步加强。税务、银行、保险、电力、邮政、通信、盐务、烟草、公积金、无线电管理等单位为涡阳发展作出新贡献。 （六）抓效能、转作风、严监督，自身建设得到加强。始终强化党的领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，抓好中央专项巡视和省委巡视反馈问题整改。实施81项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新突破，圆满完成政府系统机构改革。“放管服”改革力度加大，取消行政许可事项7项。“双随机一公开”监督不断加强。常态化开展“四送一服”活动，解决企业反映问题162个。进一步规范政府采购，获评全国政府采购百强县。扩大政务公开，积极回应社会关切，先后10次召开新闻发布会。办理人民网留言、省市县长热线事项3.3万件，办结率100%，满意率97%。获评2019年人民网网友留言办理民心汇聚单位，热线办理考核全市第一。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定，县政府会议、发文分别下降三分之一以上，“三公经费”下降4.5%。加强审计监督、行政监察，强化合法性审查，行政决策更加规范。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案建议79件、政协委员提案124件，办结率100%，满意率98%。星光不问赶路人，岁月不负有心人。2019年，我们过得很充实，走得很坚定。涡阳发生的这些变化，取得的这些成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。我代表县人民政府，向默默支持政府工作的离退休老同志，向积极建言献策的人大代表、政协委员，向为涡阳发展深明大义的拆迁群众致敬!向投资涡阳、激情创业的企业家，向履职尽责、勇挑重担的各级党员干部，向勤劳朴实、自强不息的农民兄弟致敬!向舍小家顾大家、守护一方平安的驻涡部队、武警消防官兵、政法公安干警，向辛勤工作、任劳任怨的人民教师、医护人员、科技工作者、环卫工人、建筑师傅、快递小哥、出租车司机、媒体网民朋友以及千千万万的劳动者致敬!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少问题和挑战：现代产业体系还不完善，产业结构调整、转型升级任务艰巨;巩固脱贫成果还需持续加力，乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多短板;城乡“双基”建设欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;社会治理体系和治理能力现代化水平还有待提升;少数部门和干部担当精神不足、执行力不强，形式主义、官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们将认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、奋进2020，苦干实干再创佳绩2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作意义重大、使命重大、责任重大。综合研判，明年发展形势将更加严峻复杂，经济下行压力持续加大，不稳定、不确定因素仍然存在，但也面临许多可以抓住用好的重大机遇：随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正在加速形成;随着长三角一体化加快发展，为承接产业转移拓展更大空间;随着内需市场持续扩大，对投资和消费起到双重拉动作用，将全面激活增长潜能。尤其是经过多年的发展积累，涡阳发展优势更加凸显，产业特色更加突出，干事创业氛围更加浓厚。我们必须审时度势、坚定信心，苦干实干、开拓创新，集中精力推动经济社会持续健康发展。根据县委十一届九次全会精神，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进、进中求优工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，抢抓长三角一体化发展战略机遇，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，勇当皖北振兴排头兵、奋力全省争先进，在高质量发展的征程中迈出更加坚实的步伐。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;财政收入与经济同步增长;固定资产投资增长12%左右;规模工业增加值增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长15%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右;城镇登记失业率控制在4%以内。主要污染物排放持续下降，节能减排、大气和水土污染防治完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚定不移推动高质量发展。加速主导产业集聚。抓住长三角一体化发展战略机遇期，围绕“千亿工业、百亿产业”目标，依托主导产业，坚持特色化、差异化发展，增数量、扩体量、提质量，夯实县域经济的“四梁八柱”。实施龙头企业引领、全产业链引进、补链延链强链、传统产业升级四大行动计划，主动承接沪苏浙产业转移，走“专精特新”发展之路，培育行业“团体冠军”“单打冠军”“隐形冠军”“潜在冠军”，形成卡不住、拆不散、搬不走的产业集群。重点打造以盛鸿科技为龙头的钢结构装配式建筑产业基地，以金沙河面业和温氏集团为龙头的生态有机农产品生产基地，以广毅达科技为龙头的智能制造产业基地，以信合光能为龙头的高硼硅玻璃制品生产基地，以浙江顺达为龙头的能源化工生产基地，以涡河药业为龙头的现代中药生产基地，不断推动产业集群发展。新增规模工业企业20家以上，主导产业产值增长20%以上;新增战新企业7家以上，战新产业产值增长20%以上;新认定高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值增长13%以上。加速消费市场升级。着眼长三角地区消费升级特点，实施服务业三年行动计划，聚焦优势资源和特色产业，引进沪苏浙高品质服务项目，推动服务业高质量发展。着眼生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展科技研发、设计策划、电子商务、现代物流等业态，促进先进制造业与现代服务业深度融合。筹建盛鸿科技钢结构建筑研究院，培育涡阳大豆加工及豆制品、小麦加工及面制品、猪羊肉加工及肉制品等技术研发中心。加快涡河西阳物流园、城东物流配送中心建设。启动铁路水路公路“三位一体”的多式联运物流园、亳州机场空港物流园建设。着眼生活性服务业向高品质和多样化转变，加快发展养老、托育、家政、康体养生、体育健身、文创旅游等业态，不断满足人民群众多层次多元化消费需求。金大地特色街区开业运营，月星环球港、红星美凯龙爱琴海、五星级佳源四季酒店基本建成，打造城南新区高端商务集群。启动县中医院康养中心项目建设。加快体育中心建设，培育体育服务业集群。继续举办文化旅游年和美食文化节、购物嘉年华、房展嘉年华等系列活动。加快“电商涡阳”建设，电商交易额增长20%以上，争创国家电子商务进农村综合示范县。限上消费品零售额增长13%以上，新增限上商贸企业40家。加速园区创新转型。坚持走“科创+产业”道路，争取国家和省级创新平台和创新项目落户涡阳。坚持主动作为，对接沪苏浙开发园区，探索共建园区、飞地园区等模式，县开发区成为承接长三角产业转移和发展飞地经济的主阵地。围绕主导产业，加快专业化众创空间和孵化器、加速器建设，推进技术转化小试和中试基地建设，推进检验检测、设备共享等公共创新服务平台。支持企业加强与科研院所合作，培育引进科技创新中介服务机构。继续完善提升园区基础设施和配套项目建设，强化用地、用工、金融等要素保障。县开发区工业产值增长30%，工业投资增长20%。综合评价继续保持在全省省级开发区第一方阵。 （二）坚定不移打好“三大攻坚战”。持续巩固脱贫摘帽成果。按照“四个不摘”要求，落实教育、医疗、低保、危房改造政策。推深做实就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫模式。加大“双基”建设力度。加强“老病残”等困难群体、“插花式”贫困人口帮扶。围绕“两不愁三保障”及饮水安全，坚持现行标准，严格贫困退出标准和程序。建立健全返贫监测预警、动态管理和稳定脱贫机制，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶工作。探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。确保剩余1041户、2912人全部脱贫。持续防范化解重大风险。坚持底线思维，落实防范化解重大风险“1+8+11”方案部署，加强重点领域风险管控，确保不发生系统性、区域性风险。开展“套路贷”、非法集资、恶意逃废债务、互联网金融风险专项整治，严打非法金融活动，加大陈案化解，遏制新案发生。支持金融机构、融资担保机构依法有序化解不良债务。规范地方政府举债行为，做好土地储备债、棚改债等专项债的额度争取、统筹使用。支持乐行集团转型发展，壮大实力。加强PPP项目实施和规范管理。加快社会信用体系建设，建立健全诚信企业“红名单”激励和失信企业“黑名单”惩戒制度。坚持“房住不炒”，保持房地产业健康平稳。妥善化解涉土、涉房、涉企等领域遗留问题。持续强化生态环境保护。树牢绿色发展理念，扎实推进生态文明建设。以“不贰过”的态度，抓好中央和省环保督察反馈问题整改。深入实施“上善若水”“深呼吸”行动计划，严格落实“河长制”“林长制”“路长制”。严控大气污染，开展“六控”“十个严禁”整治行动，强化“散乱污”企业治理，常态化推进秸秆禁烧和综合利用，实施全域禁燃禁放烟花爆竹。抓好水环境整治，开展“五水”共治行动，完成城市黑臭水体治理和生态修复，巩固入河排污口整治成果，加强城乡污水管网建设和处理设施运营管理。加强重点流域水质和饮用水水源地保护。加强农业面源污染防治和固体废物处理，做好化肥农药用量、强度“双减”工作。整县推进畜禽粪污资源化利用，加快4个畜禽粪污集中收处中心建设。加大环保监管执法力度，加强监测能力标准化建设，做好国控和16个市控水质监测断面、13家重点企业监测。严厉打击破坏生态环境行为，切实把涡阳的好山好水保护好。 （三）坚定不移扩大有效投资。强力推进项目建设。继续开展“项目建设推进年”活动。实施重点项目269个，新开工亿元以上项目48个，竣工36个。抓好政府投资项目建设。涡河四桥、九龙大道、省道245城区段建成通车。武集输变电建成投运。涡河航道升级、义门大桥、亳州机场开工建设。亳涡蒙高速项目取得实质性进展。启动涡阳调蓄水库和地表水厂建设，推进亳蚌城际铁路前期工作。抓好重点产业项目建设。信湖煤矿、金沙河一期、盛鸿科技四期、垃圾焚烧发电等34个项目建成投产。信合光能二期、鸿泰玻璃纤维、温氏晶徽食品、希努尔服装产业园等33个项目加快建设。积极做好项目谋划。抓住长三角一体化发展、淮河生态经济带建设的战略机遇，国家扩大地方政府专项债的政策机遇，加强项目谋划编制，用足用好国家支持政策。储备一批基础设施、民生建设等领域的重大项目，生成一批先进制造、科技创新等方面的产业项目，争取更多更好的项目落户涡阳。做好招商引资项目跟踪服务工作，确保项目早开工、早建成、早投产。明年上半年，新储备“高新基”项目300个以上，总投资1000亿元以上。切实强化要素保障。按照“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”的要求，加快推进项目实施。完成建设用地土地增减挂钩6000亩、补充耕地1500亩、工矿废弃地复垦500亩，保障重点项目用地需求。全面开展低效、闲置用地清理，加快处置“僵尸企业”。落实项目建设“四督四保”“四位一体”和“六个一批”工作机制，解决企业实际困难和问题，畅通项目建设的“绿色通道”。 （四）坚定不移深化改革扩大开放。深化“放管服”改革。落实《优化营商环境条例》，进一步创优“四最”营商环境。全面推进“互联网+政务服务”，充分发挥市民服务中心作用，在企业开办、便民服务、行政审批等方面，实现“全事项”“全流程”网上办理和“一站式”服务，借助省“万事通办”平台，开展7×24小时不打烊“随时办”服务。继续加大“证照分离”“减证便民”改革，简化手续，优化流程，全面取消无法律法规依据的证明事项，提升一窗受理率、一证通办率、一次办结率，实现企业开办1日办结、不动产登记3个工作日办结。推行项目集中会商、比照沪苏浙案例项目审批、项目容缺受理、项目区域评估“标准地”等制度，实行“多评合一”“多图联审”和联合竣工验收，稳步推进一般工业项目审批和企业投资项目承诺制改革。加强基层“一站式”综合便民服务平台建设，实现“马上办、网上办、就近办”。深化“四送一服”。落实促进民营经济发展“30条”政策和《安徽省中小企业促进条例》，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。解决好企业用工、用地、融资等问题。完善“政银企”对接机制，做大信贷投放规模，最大限度降低融资成本，提高履约率和授信落实率。整合职业教育、技能培训资源，拓展人力资源市场，盘活崛起职业教育学校，培育本土技能型产业工人队伍，推进“技工大县”建设。支持工业企业在符合规划、不改变原用途前提下，原址增资扩容。规范中介服务机构，坚决破除垄断行为。建立县级领导干部点对点联系重点民营企业制度，定期召开企业家沙龙，真心实意破解制约企业发展的瓶颈和短板，当好服务企业的“店小二”。深化“双招双引”。坚持把招商引资、招才引智作为“一号工程”。紧盯行业领军企业、上市公司、知名企业，开展精准招商、以商招商、借会招商，突出产业链招商，着力引进一批投资强度大、技术含量高、辐射力强、成长性好的项目。继续办好世界制造业大会涡阳招商专场活动。实施“涡阳英才计划”，制定《涡阳县加强人才队伍建设实施意见》，在编制、安居、岗位、薪酬激励等方面出台更具吸引力的政策，厚植重才爱才、引才用才的沃土。继续实施“凤还巢”工程，推进“涡阳老乡，请您回家”和助力青年学子回乡就业创业活动。引进亿元以上工业项目50个，其中10亿元以上项目10个。 （五）坚定不移打造宜居宜业城市。注重城市本色，打造生活暖城。完成国土空间规划编制，实现“多规合一”。围绕建设50万人口现代化中等城市，致力基础设施建设和基本公共服务，不断提升城市功能。加快市政路网建设，畅通主干道，完善区间路，优化慢行系统。完成西子路、嵇山路等22条道路建设。紫光东路、集贤南路建成通车，打通困扰十几年的“断头路”。新建改建世纪大道、雉河路等19条道路。完成站前路、交通路等10条道路雨污管网建设。同步推进供电、供水、供气、供热、通讯等设施建设。五馆两中心、农商大厦投入使用。明年上半年19个城市足球场建成开放。新建城市综合停车场4处。加快星园、旭日等6个安置小区建设。启动东城片区、北城片区等棚户区、“城中村”改造，改造棚户区7965套，开工建设安置小区4个，交付安置房60.1万平方米。继续推进老城区农贸市场、背街小巷治理，改造提升老旧小区31个。厚植城市底色，打造生态绿城。坚持精美塑造城市风貌，让城市显绿露水、融入大自然。做活“水”文章。完成涡楚河、葛沟等13条城区黑臭水体治理和水生态修复、水景观建设。滨河大道建成通车，同步推进涡河景观带建设，精致打造生态涡阳风情线。做好“绿”文章。实施城区绿化提升行动，推进绿化管养市场化、专业化。统筹绿化、花化、彩化，推进憩园修绿、空地植绿、河道护绿、见缝插绿和拆违补绿，加强主干道路和重要节点绿化提升。新建一批街头绿地、“口袋公园”。新增城区绿化面积160万平方米。实现人在城中、城在景中，景在水中、水在绿中。争创国家园林县城、省级森林城市。彰显城市特色，打造人文美城。深度挖掘历史文化资源，实施老城历史文化街区项目，保护开发古遗址、古建筑，延续历史文脉，再现古城风貌，唤醒“涡阳记忆”。争创国家历史文化街区。深入实施“创城”行动计划，推动城市环境、市民素质、管理水平全面升级，切实提升城市软实力。开展“书香涡阳”全民阅读活动。完善城区全能网格化管理机制，持续推进“四大秩序”整治。强化环卫保洁、市政养护、渣土运输等精细化管理。常态化治理违规占道、出店经营、流动摊点等“城市顽疾”，精准治理违规设置户外广告、门头牌匾、道路标牌等“城市伤疤”。严格地下管网管线管道管理，解决“马路拉链”问题。落实“门前三包”责任制，推进生活垃圾分类。出台城区住宅小区物业管理导则，加强物业企业考核，提升物业服务水平。 （六）坚定不移实施乡村振兴战略。打响“涡农”品牌。坚持绿色化、特色化、品牌化方向，深化农业供给侧结构性改革，调整农业种养结构、产品结构、产业结构，深耕细作“一粒种子”“一颗大豆”“一栏畜禽”等“六个一”工程，深度推进一二三产融合发展。新增市级以上农业产业化龙头企业6家、农业产业化联合体6家。实现农产品加工产值增长10%以上。新增“三品一标”8个、农产品质量安全认证企业6家。争创国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。实施“农业+旅游”战略，支持发展休闲农业、定制农业、体验农业，市场化举办各类乡村旅游节庆活动，延长农业产业链。加强农产品“一品一码”追溯体系建设。实施农业综合开发，加强农田水利建设，提升农机化水平，实施高标准农田治理9万亩。在沪苏浙地区开展农产品展销系列活动，让更多的涡阳农产品叫得响、卖得火，打响“涡农产品·品味自然”品牌。扮靓人居环境。完成63个省级美丽乡村中心村建设，抓好古树、古井、古桥、古街巷、古民居、古村落保护，守护村韵乡愁。完成四好农村路建设400公里，新建改造危桥30座，争创省级四好农村路示范县。加大农村安全饮水、农村电网改造，提高农村供电、供水质量。持续推进农村人居环境整治“43311”工程，完成63个村整村推进“厕所革命”，完善后续管护机制。提升城乡环卫一体化水平，垃圾无害化处理率达到93%。全面实施“千庄千树”工程，创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。深化文明村镇建设，推进移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。传承弘扬农耕文化，挖掘乡村文化。推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系。深化殡葬改革，建设农村公益性公墓15处。做好富民文章。深化农村“三变”改革和集体产权制度改革，推进农村产权交易试点工作，盘活农村“沉睡”资产，带动农村集体经济发展和农民增收。完善农村基本经营制度，发展多种形式规模经营，推广“金沙河”模式，通过保底分红、股份合作等形式，让农民分享增值收益。高标准实施全国农民合作社质量提升整县推进试点工作。新增农民专业合作社260家、家庭农场300家。开展农超对接、农社对接、农企对接，帮助农户开辟稳定增收渠道。推进农村普惠金融，力争发放贷款9亿元。实施乡村振兴人才支持计划，建立新型职业农民培训基地，政策激励大学生、退役军人、致富能人等回归农村创业，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴生力军，提升带领农民增收致富能力。 （七）坚定不移保障和改善民生。千方百计稳定就业。把稳定就业摆在更加突出位置，落实就业优先政策，用好国家阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等援企稳岗政策，加大对就业困难人员的托底帮扶。抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，扩大就业培训面，多渠道创造就业岗位。构建和谐劳动关系，坚决打击恶意欠薪行为。新增城镇就业1万人以上、失业再就业1800人以上，新增转移农村劳动力1.8万人以上。提高社会保障水平。高质量完成民生工程。健全社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面。推进养老服务机构标准化建设，实现城市社区养老服务站全覆盖，完成23所村级养老服务站建设，突出医养结合，打造居家和社区养老服务圈。落实城乡低保、农村五保和孤儿供养标准增长机制。保障好困难群众、受灾群众基本生活。完善社会救助、社会福利、慈善事业制度。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，解决好城市困难群体住房问题。扎实做好退役军人事务，维护好妇女、儿童、残疾人、老年人、军人军属合法权益。全面发展社会事业。加快“学在涡阳”建设。新建普惠性幼儿园11所，增加学位2000个。新建中小学校2所，增加学位6100个，持续化解“大班额”问题。推动普通高中优质特色发展，深化职业教育产教融合，规范民办教育，加强校外培训机构管理。积极发展特殊教育、继续教育，完成老年大学改扩建工程。加强学生思想道德教育和师德师风建设，深化平安校园创建，办好人民满意教育。加快“健康涡阳”建设。深化紧密型县域医共体改革，完善现代医院管理制度。加强与省内知名三甲医院合作，推进医联体建设。加强民办医院管理。推行分级诊疗，深化医保支付方式改革，扩大按病种付费实施范围。安徽中医院涡阳分院二期、第五人民医院医技楼投入使用，加快县人民医院扩建项目建设。加强镇村医疗卫生服务体系建设，加大遗留问题化解力度。持续推进基本公共服务“两卡制”，提升家庭医生签约服务履约质量。加强重大传染病、职业病防控，开展妇幼保健、精神卫生服务提升行动。继续抓好人口和优生优育工作。加快“文化涡阳”建设。繁荣发展文化事业，启动中国戏曲之乡、唢呐之乡、老年书画之乡创建。积极申报国家级非物质文化遗产保护项目。抓好公共图书馆、博物馆、文化馆建设，丰富群众精神文化生活。挖掘整理档案史志资源、做好“口述历史”工作，加强历史文化传承保护利用。创作一批具有浓郁地方特色的优秀群众文艺作品。加快融媒体中心建设。广泛开展全民健身活动和各类竞技赛事活动，争创全省体育强县。做好全国第七次人口普查。支持老干部、关工委、老龄、工会、妇联、共青团、科协、文联、民族宗教、工商联工作，加强物价、统计、调查、档案、保密、史志、新闻广电、机构编制、机关事务等工作，促进社会事业全面进步。加强和创新社会治理。深化“平安涡阳”建设，依托“雪亮工程”，完善治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶“毒瘤”和“保护伞”。严厉打击各类违法犯罪活动，加强社区矫正人员管理。学习运用新时代“枫桥经验”，建立“五全”信访工作机制，依法解决群众合理诉求，构建良好信访生态。坚守安全生产底线，压实主体责任，完善应急预案，推进“1+5+13”隐患排查整治常态化，坚决遏制较大以上事故发生。加强食品药品监管，创建一批餐饮业示范单位、农村食品示范点、放心肉放心菜超市，保障群众饮食用药安全。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力。深化“七五”普法。坚持军民融合发展，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理。统筹推进人防、消防、气象、防震减灾、海事、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理、公共资源交易管理等事业健康发展。 三、强化政治担当，全面加强政府自身建设 （一）坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的领导贯彻和体现到政府工作的各方面、全过程，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育成果，坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，不折不扣、落细落实。 （二）严格依法行政。坚持法治思维，健全行政决策机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，加强审计监督、行政监察。强化政务公开、新闻发布和服务热线、网络诉求跟踪办理，畅通政企、政民沟通渠道，及时回应社会关切。规范行政执法，严禁以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。 （三）强化责任担当。保持斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、善于作为，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。坚持刀刃向内，坚决整肃懒政怠政、为官不为等问题，促进干部务实重行、担当作为。充分运用激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠，营造干事创业、创先争优的良好氛围。 （四）持续改进作风。倡导一线工作方法，真正走下去、沉下身、静下心，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决。持之以恒纠治“四风”，坚决防止和克服形形色色的形式主义、官僚主义，坚决摒弃“十重十轻”。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“说空话”“放空炮”。完善督查督办机制，做到事事有回音、件件有结果，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事，以作风转变的实际成效和优异的工作业绩取信于民。 （五）坚守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神，巩固巡视巡察整改成果，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。加强公共资金、公共资源、公共权力监管。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，不断开创各项工作新局面，为勇当皖北高质量发展排头兵、建设五大发展美好涡阳而不懈奋斗!名词解释1.“1358”总体发展思路：围绕全面建成小康社会这一总要求，全力推进创新开放新高地、产城融合示范区、绿色发展生态县“三大任务”，大力实施创新驱动、全面追赶、工业立县、城乡统筹、人文提升“五大战略”，奋力在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、推进新型城镇化、社会治理现代化、营造良好政治生态中闯出“八条新路”。2.“三精准”“三落实”“三保障”：在脱贫攻坚工作中做到精准识别、精准退出、精准帮扶;责任落实、政策落实、工作落实;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.“互联网+政务服务”：利用互联网实现政府部门间数据共享，群众和企业都可以通过一体化政务服务平台享受到网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务，真正实现政务服务“一网通办”，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。4.“三品一标”：“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机食品;“一标”即农产品地理标志。5.“税融通”：在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。6.“4321新型政银担”：融资担保公司、省信用担保集团、合作银行、地方政府四方合作，按4:3:2:1的比例同担风险责任，为小微企业解决融资难问题。续贷过桥：由省级财政安排、市级财政配套、专业管理机构等参与，用于支持小微企业贷款短期过桥的资金。8.“四季攻势”：脱贫攻坚工作“春夏秋冬”四季攻势。9.“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。10.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。11.“散乱污”企业：“散”指不符合产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业。12.“1+8+11”防范化解重大风险方案体系：“1”指《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神坚决打好防范化解重大风险攻坚战总体方案》;“8”指坚决防范化解政治、意识形态、经济、对美经贸斗争、科技、社会、对外工作、党的建设等8大领域重大风险;“11”指坚决防范化解自然灾害、生态环境、非法宗教、涉众非法集资、征拆安置、房地产、群访集体访、教育、医疗卫生、就业、城市管理等11个方面重大风险。13.“五馆两中心”：规划馆、博物馆、城建档案馆、图书馆、科技馆、文化艺术中心、全民健身中心。14.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。15.“千庄千树”：“千庄千树”造林绿化工程，以不栽无主树、无冠树和无效益树为原则，以消除“无树路、无树沟和无树庄(绿化率低于20%)”为重点，深挖绿化潜力，见缝插绿、见空补绿。16.“43311”基础工程：“4拆”即拆旱厕、拆破旧危房、拆乱搭乱建、拆破损广告招牌;“3清”即清垃圾、清杂乱、清沟塘;“3化”即硬化、绿化、亮化;“1改”即改厕;“1保洁”即全域保洁。17.公共服务“两卡制”：医务人员通过个人身份识别码(称为“绩效卡”)登录全省基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下服务工作痕迹。居民通过身份证等方式(称为“服务卡”或“认证卡”)进入基本公共卫生服务管理系统，确认获得基本公共卫生服务项目。最终系统统计医务人员有效工作量，为项目经费分配提供依据。18.“江淮风暴”：为切实解决执行难问题，安徽省高级人民法院在全省范围内启动的“江淮风暴”系列执行攻坚战。19.“四送一服”：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济发展。20.飞地园区：是指在招商引资和推进工业化的过程中，打破行政区域限制，把甲地招商的项目放到行政上隶属乙地的工业园区，通过建立科学的利益分配机制，实现互利互赢。21.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。22.“插花式”贫困人口：指致贫原因复杂，零星分散在非贫困村的贫困人口。必须以更细的“绣花”功夫攻克“插花式”贫困，确保扶贫不留死角。23.“六控”“十个严禁”：“六控”即控尘、控车、控排、控烧控煤、控油;“十个严禁”即严禁渣土车、混凝土搅拌车、建材运输车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气土石方施工，严禁在禁燃区燃烧散煤，严禁在禁燃区域时段燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧农作物秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城。24.“五水”共治：消除黑臭水、改善地表水、保障饮用水、治理农村水、防治地下水。25.“高新基”项目：强化高端科技供给，强化新兴产业培育，强化基础平台支撑，打造“高新基”全产业链项目体系，推动制造业高质量发展。26.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。27.“四位一体”：属地负责，领导包保，综合部门协调，业务部门服务的项目服务体系。28.“六个一批”：洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批。29.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。30.项目容缺受理：在办理行政审批事项过程中，主要申请材料齐全且符合法定受理条件，但次要材料欠缺时，由窗口先行受理，申请人承诺在规定时限内补齐所缺材料后即可办结审批事项所有流程。31.项目区域评估“标准地”：由政府对投资项目审批过程中涉及的有关评估事项进行统一评估，形成整体性、区域评估成果，由区域内投资项目无偿共享共用。在完成区域评估的基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地为“标准地”。企业拿了“标准地”后，需要签订“标准地”投资建设合同，如无法达到约定的指标值，需承担相应的违约责任。32.“四大秩序”整治：交通秩序、经营秩序、卫生秩序、建设秩序整治。33.“六个一”工程：即“一粒种子”“一颗大豆”“一根苔干”“一棵槐树”“一片药材”“一栏畜禽”。34.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。35.“五全”信访工作机制：受理全覆盖、线索全排查、结果全反馈、过程全督办、办信全统筹。

  2025-07-09

• 【涡阳县招商】2019年涡阳县政府工作报告

  政 府 工 作 报 告  2018年12月27日在涡阳县第十七届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长 熊国洪  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、盘点2018，发展硕果累累  2018年，是涡阳发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕县十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，按照高质量发展要求，攻坚克难，砥砺奋进，经济建设健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，圆满完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们倍感振奋的是：综合实力更强了!  经济发展步伐加快。主要经济指标增幅高于全国、快于全省、领先皖北、领跑全市。前三季度，全县地区生产总值218.1亿元，增长10.8%，增速全市第 一、全省第二。城镇常住居民人均可支配收入19768元，增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入9643元，增长10.1%。社会消费品零售总额95.7亿元，增长12.1%。前11个月，财政收入22.8亿元，增长18.6%，增速全市第一。固定资产投资169.9亿元，增长24.3%，增速全市第一。前11个月，17项经济指标中，我县增速居全市三县一区前两位的有14项，第一位的有9项。  工业转型升级加快。工业经济规模壮大。前11个月，新增规模工业企业43家，增量全市第一。规模工业增加值增长14.8%，增速全市第一。工业投资增长39%，增速全市第一。工业技改投资增长153.3%，增速全市第一。“两新”产业势头迅猛。高新技术产业增加值增长59%，增速全市第一。战略性新兴产业产值增长38.2%，增速全市第二。“两新”产业产值对工业经济贡献率86.3%。新增战新企业12家、高新技术企业6家，培育专精特新企业24家，新增国家知识产权优势企业3家。获评省级企业技术中心4家、省级新产品2个、省名牌项目2个。中国—东盟医药行业合作论坛在源和堂药业成功召开。  农业结构调整加快。粮食总产30.22亿斤。品牌小麦种植面积106万亩，全省第一。前11个月，农产品加工产值115亿元，增长10.5%。市级以上龙头企业108家，农业产业化联合体35家，农民专业合作社160家，家庭农场124家。源和堂药业获评农业产业化国家重点龙头企业，正宇面粉居全省民营企业100强第87名。全县规模经营土地面积112万亩，中药材种植面积14.5万亩，蔬菜种植面积46万亩，新增设施蔬菜1.5万亩。“三品一标”认证农产品138个，孙家蔬菜种植专业合作社获安徽省名牌项目，“涡阳糖焖蒜”“涡阳槐花”获国家地理标志认证，“涡阳糖焖蒜”入选“安徽老字号”。规模养殖比重84.3%，畜禽养殖废弃物资源化利用率85.4%。治理高标准农田26.04万亩。荣获全省农田水利“江淮杯”三等奖。全省春季农业生产现场会在我县成功召开。  服务业换挡提质加快。前11个月，新增限上商贸企业40家，限上消费品零售额增长13.3%。青牛广场、九龙城商业综合体运营良好。天河金街、七彩世界城、凤凰假日酒店即将建成。月星环球港、红星美凯龙爱琴海、金大地特色街区建设加快。423个村级电商服务站全面提标，3个电商镇、10个电商示范村加快建设，33家“四通一达”电商快递服务中心投入使用，40家企业入驻阿里巴巴电商平台。实施房地产项目“红黄绿”三级预警管理，实现预售资金监管全覆盖。完成房地产投资74.5亿元，销售面积117.8万平方米，房价继续保持平稳。  一年来，我们深受鼓舞的是：发展后劲更足了!  招商引资形势喜人。突出表现为“三多三快”：大项目多、好项目多、工业项目多，开工快、建设快、投产达产快。前11个月，新签约亿元以上项目88个，其中，工业项目55个、5亿元以上项目15个、10亿元以上项目6个。鸿路一期、泰山石膏等17个项目建成投产。荣盛科技、圣雅服饰等7个项目当年开工、当年投产。连续三年举办国际徽商大会涡阳招商专场，在上海、深圳等地开展9次招商推介活动。实际利用内资406亿元，增长20%。利用外资1.84亿美元，增长32.9%。新增进出口实绩企业9家，进出口总额1.33亿美元，增长27%。   项目建设如火如荼。实施重点项目273个，总投资644亿元，分别比上年增加51个和132亿元。前11个月，121个省市重点项目完成投资290亿元，占年度投资计划的152.2%。175个政府投资项目，完成投资100亿元。民间投资持续升温，完成投资122.5亿元，增长27.7%，占固定资产投资72.1%。一批基础设施、民生工程项目相继建成，黑臭水体治理、美丽乡村等4个PPP项目入选国家项目库。  创业创新活力迸发。前11个月，新增中小企业3146家，个体工商户1.06万户。全社会研发经费投入1.9亿元，万人发明专利拥有量增加到1.3件。引进高层次人才团队7个，12名优秀人才受到市委表彰。新增工程技术研究中心市级以上研发平台5个，新增博士后工作站1个。全国农民工返乡创业试点县建设扎实推进，“涡阳老乡、请您回家”成效明显，1165名涡阳籍老乡返乡创业。  园区发展高奏凯歌。前11个月，固定资产投资增长41%，规模工业产值增长37.7%，工业税收增长20.4%。新增规模工业企业15家，新增产业就业人员6000多人。新建道路9.3公里、管网23.7公里，新建标准化厂房15万平方米。工业邻里中心等配套设施建设提速，鸿路二期、信和光能加快建设。管理运行机制不断完善，实现审批一站式受理、一站式办结。  要素保障全程给力。实施土地增减挂4462亩，工矿废弃地复垦1001亩，报批土地9100亩，盘活“僵尸企业”低效闲置用地170亩。乐行集团信用等级升为“AA”级，融资金额61.2亿元，发行棚改专项债32.5亿元。新增四板挂牌企业8家。颍淮农商银行涡阳支行正式开业。截至11月末，金融机构存贷比51.3%，新增存贷比86.96%。“税融通”发放贷款2.16亿元，“续贷过桥”周转贷款4.68亿元，扶持小微企业336家。  一年来，我们满怀喜悦的是：城乡颜值更高了!  新城发展全面加速。完成《涡阳县空间规划(2017-2030)》《涡阳县海绵城市专项规划》编制。建成顺河路、石弓山路等7条城市道路，完善雨污管网38公里，新增供水管网40公里、燃气管网48.5公里。发展要素中心明年上半年投入使用，“五馆二中心”主体工程完工。碧桂园龙城、名邦学府等商住小区交付入住。绿城桂雨江南、和顺静天府等商住小区建设加速。幸福河、涡楚河、南外环水系等水生态治理工程加快实施。新增城市绿化面积120万平方米。  老城更新稳步推进。城关街道西园、东风、向阳等片区棚户区、城中村改造顺利实施，西苑、旭日安置小区开工建设。完成2个老旧小区改造，新建社区服务中心2个。建成涡河景观道路40公里。乐行路改造提升即将通车，站前路、紫光大道等4条道路雨污分流春节前完成。向阳大道沿路建筑立面改造加快推进，老城历史文化街区项目推进顺利。新建改建公厕73座，新建街头口袋公园2处。  镇村建设不断提质。完成10个集镇建成区、8个省级美丽乡村中心村建设。新兴红色小镇、曹市英雄辉山等6个核心景区基本建成。义门镇获评全省十大旅游古村镇，入选省级中药养生特色小镇。获评AA**旅游景区2个、AA**旅游村1个，省级优秀旅游乡镇2个、省级旅游示范村1个，四星级农家乐2个、三星级农家乐3个。实施农村人居环境整治“43311”基础工程，清理陈年垃圾15万吨，拆除破旧废弃房屋3.25万处，完成改厕2.5万户，建设小花园、小菜园、小果园2339处。78个贫困村、650个自然村环境整治全面完成。全面推进“林长制”，完成造林2.6万亩，新建完善农田林网18.1万亩。创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。“全域旅游开发推进年”活动成效明显，旅游人数310多万人次，旅游收入27亿元。  城乡管理明显加强。数字化城管平台建成使用，网格化管理稳步实施，“大城管”管理机制不断完善。城区废品收购站全面取缔。城乡环卫一体化全域实施，新建垃圾中转站10处，新投放清洗清扫机械134台，环卫保洁质量持续提升。城乡客运一体化加快推进，新建公交枢纽站2处，首末站21个，275辆新能源公交车投入运行。新增抓拍违停、禁行设备38处，新建街头停车场5处，新增机动车停车位5100个，道路交通秩序持续优化。  污染防治战果丰硕。扎实做好中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改。完成城区9条黑臭水体治理，整治入河排污口71处。拆解住家渔船637条，拆除渔业禁养区渔具1.23万件。完成867家规模畜禽养殖治污设施标准化建设。20个集镇污水处理厂建成运行。清理砂石料场147处，拆除非法砂场码头91处。改造燃煤生活锅炉64台、燃煤工业锅炉27台。城区全面禁止燃放烟花爆竹。秸秆禁烧实现“零火点”。空气质量持续改善，优良天数228天，较上年增加11天。   一年来，我们颇感欣慰的是：群众获得实惠更多了!  脱贫攻坚再战再捷。围绕“县摘帽”目标任务，投入资金27.85亿元，强力推进“四季攻势”和“十大工程”。推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫，实施村级产业扶贫项目871个，到户产业扶贫项目16.83万个，贫困村“一村一品”特色产业项目全覆盖，村集体经济收入20万元以上。突出“三业一岗”就业扶贫，建成扶贫驿站、扶贫车间85家，开发公益岗位18685个，28382名贫困劳动者实现就业。创新社会扶贫模式，兴建78个“爱心超市”，贫困户脱贫内生动力进一步增强。扎实推进“双基”建设，78个贫困村水、电、路等基础设施实现全覆盖，基本公共服务8大类19项指标全面达标。完成贫困户危房改造3420户，完成省下达任务的153%。新投放扶贫小额贷款2.27亿元，完成省下达任务的117.28%。健康脱贫“351”“180”和“1579”“1567”政策成效显著，累计报销贫困人口医疗费用2.78亿元。投入教育扶贫资金2110万元资助20306名建档立卡贫困家庭学生。2018年计划25个贫困村出列，脱贫5263户、12947人，贫困发生率降至0.96%，“县摘帽”工作迈出坚实步伐。  民生保障更加完善。县财政投入62.5亿元用于民生事业，占全部财政支出89.3%。32项民生工程全面完成。新增城镇就业人员1.26万人，转移农村劳动力1.85万人，城镇登记失业率低于3%。用心用情做好退役军人服务管理工作，开发就业专项岗位，2133名符合安置条件的退役军人上岗。落实城乡居民医疗保险补偿资金7.75亿元、大病保险补偿资金6662.87万元，住院实际补偿比例68.24%。发放农村低保金8670.74万元、五保供养资金4153.95万元。完成棚户区改造3756户，占全年任务的113%。残疾人康复中心和5个农村居家养老服务站点投入使用。发放残疾人两项补贴资金1764.21万元。红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展。  各项事业协调发展。教育事业更加优质均衡发展，涡阳二中入选首批15家全省知识产权教育试点学校，实现5年来高考清华、北大零的突破。完成农村学校改薄21所，新建改建扩建幼儿园17所，五小分校建成，四小分校、二中新区加快建设。健康涡阳建设扎实推进，深化“三医”联动改革，建成县域紧密型医共体2个，县中医院内科综合楼加快建设。文化体育事业蓬勃发展，新建群众健身场所54处，群众体育活动连续四年受到省级表彰。成功承办全省首届智力运动会国际象棋、桥牌赛事。全省首个县级融媒体中心在涡阳挂牌。成功举办2018道祖圣诞拜祖大典暨涡阳老子道文化国际学术研讨会。156人分别当选“中国好人”“安徽好人”和“亳州好人”。全国核心价值观“百场讲坛”、中国首届农民丰收节《丰收中国》走进涡阳。大美涡阳“四季歌”微视频在央视一套播出，当选全国“2018十大最美揽夏地”。第四次全国经济普查圆满完成阶段性任务。消防、海事、统计、调查、物价、档案、史志、新闻广电、公积金管理、无线电管理工作成效明显。工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。  社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争和传统“盗抢骗”犯罪专项整治战果丰硕，打掉涉恶犯罪团伙15个，抓获犯罪嫌疑人156人，实现现行命案侦破100%。“深重促”专项行动扎实开展，创建“三无”镇10个、村(社区)321个，“四涉”群体整体稳定，信访形势、信访秩序持续“双好转”。建立金融债务风险应急处置机制，清收不良贷款1.12亿元。开展安全隐患排查和挂牌督办案件整改，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”。食品药品监管力度加大，应急处置能力不断增强，人民群众安全感、满意度逐步提高。国防教育、国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥工作和武装工作扎实开展。  一年来，我们充满自信的是：政府效能更优了!  深化改革取得重大进展。实施131项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新的突破。“互联网+政务服务”*推进，“皖事通”广泛运用，“最多跑一次”事项压减到54项，“最多上一次”事项增加到1296项。前11个月，累计网上办事160多万件，即时办结率100%。商事制度改革持续深化，“双随机一公开”监督不断加强。推进公共资源交易监管体制改革，实现公共资源交易项目全流程监管，718个项目共节约资金17.5亿元。顺应城镇化发展需要，撤并城东、城西街道成立星园街道，涡北街道更名为天静宫街道。   简政放权取得显著成效。动态调整“四个清单”，优化公共服务和行政权力中介服务，取消行政许可事项20项，申请材料精减率61.9%，工业项目施工许可、不动产登记、企业开办审批时限分别压缩至27个、5个和3个工作日。*推进“四送一服”，举办政策宣讲会300余场次，走访企业1000余家，对接资金6.1亿元，解决用工1800余人，办结企业反映问题256个。  自身建设得到明显加强。“两学一做”学习教育常态化推进，“讲严立”专题警示教育扎实开展，政府系统党的建设全面加强。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案建议68件、政协委员提案135件，办结率100%，满意率98%。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，“三公经费”同比下降6.9%，县级财政管理绩效综合评价受到财政部表彰。政务公开不断深化，认真办理回复人民网留言、省市县长热线事项2.6万件，办结率100%，满意率99%。人民网留言办理工作被评为全国先进单位。  各位代表!事非经过不知难。一年**、一年奋斗，我们办成了不少大事，解决了不少难事。一年来，我们引以为豪的有：获得了一批有份量的荣誉。被评为全国基层中医药工作先进县、国家农产品质量安全县，安徽省质量强县、全省城乡道路客运一体化示范县、全省双拥模范县、全省群众体育先进县、全省电子商务进农村全覆盖工作先进县、全省节能工作先进单位。民营经济发展连续两年受到省委、省政府通报表彰。  值得我们点赞的有：办成了一批惠及民生的实事。新建“四好农村路”1097公里，改造危桥58座，以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络基本形成。城乡道路客运一体化稳妥推进，7条城乡“一元公交”线路运行良好。五里湾等6个安置小区交付使用，1.24万征迁群众喜迁新居。老城更新首战告捷，完成征迁面积54万平方米，征迁群众4266户，一座功能完善、环境优美、生态宜居的老城新区将展现在全县人民面前。这里特别需要报告的还有，县中医院被省中医院成功托管，本月底正式挂牌，涡阳群众在家门口就能享受到县级医院的收费、省级三甲医院的医疗服务。  我们稍许心安的还有：化解了一批历史遗留的难题。坚持新官理旧账，按照依法依规、尊重历史、实事求是的原则，征迁安置、违法建设、以地生财、国企改制等历史遗留问题得到有效化解。万隆国际等12个房地产项目遗留问题基本解决，站前路等遗留问题正在稳妥推进，收储城区“小地块”105宗。25家关停国有企业职工养老保险正在有序解决。  各位代表!这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果!  一年来，让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、污染防治、秸秆禁烧、招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在农村一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。  一年来，让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为涡阳发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为涡阳发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为涡阳发展明大理、顾大局。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向解放军、武警消防官兵、政法公安干警和各级驻涡单位，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持参与涡阳改革建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  各位代表!过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”：经济总量靠前、人均靠后的现状没有根本改变，传统产业转型升级步伐还不够快，战新产业数量还不够多;基础设施不完善、基本公共服务供给不足的现状没有根本改变，乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有很大差距;社会治理体系不完善的现状没有根本改变，影响稳定的潜在风险和隐患依然存在;干部思维固化、能力不足、本领恐慌的现状没有根本改变，工作作风、工作能力和水平还不能适应形势发展的要求。对此，我们将认真加以解决。    二、冲刺2019，奋斗铸就辉煌  明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是涡阳实现脱贫攻坚“县摘帽”的冲刺之年。做好明年政府工作至关重要。  政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、进中求优工作总基调，认真落实中央“六稳”要求，以实施五大发展行动计划为抓手，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵。  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%，固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长10%，进出口总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，主要污染物排放持续下降，节能减排、大气、水土污染防治完成省市下达的目标任务。  围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：   （一）坚持高质量发展实体经济。  把主导产业做强。实施主导产业强链工程。围绕四大主导产业，坚持龙头企业引领，关联企业跟进，推进补链、延链、强链工作，形成产业集群发展。依托鸿路集团、创维无线、华商食品等项目，加速链上企业引进，延伸上下游产品，打造绿色建筑、智能制造、生态有机农产品加工、能源化工“四个百亿产业基地”。全年新开工主导产业链上项目不少于30个，主导产业产值增长35%。  把传统产业做大。实施传统产业升级工程。鼓励企业与高等院校、科研机构合作，引入新技术、新业态，开发新产品，提高产品科技含量和附加值。引导企业围绕知名大企业生产配套产品，走品牌发展之路。鼓励企业上引下联、优化重组、股份改造，优化产品结构，推进企业转型升级。支持三志制动器完成技术改造，支持正宇面粉由农产品加工向食品制造转型，支持爱家食品、黑娃炒货继续扩大产能和新产品开发。全年实施重点技改项目30个，技改投资增长20%。  把战新产业做优。实施战新产业倍增工程。开展“中国制造2025”涡阳行动，引进新能源、新材料、集成电路、智能装备等战新产业，吸引一批高新技术企业落地，培育一批业内领军企业和“单打冠军”。支持鸿路集团、源和堂药业申报“安徽工业精品”。支持企业建设智能工厂、数字车间。支持中小企业做专、做精、做特、做新。全年新增战新企业5家，高新技术企业4家。战新产业产值增长30%，高新技术企业增加值增长15%。新增省级“专精特新”中小企业5家，培育省级创新平台5家。新增发明专利60件，设立院士工作站1家。  把民营经济做壮。实施民营企业培育工程。落实安徽省促进民营经济发展“30条”，常态化开展“四送一服”活动。规范涉企收费，降低企业成本，减轻企业负担。完善金融机构考核机制，拓展“税融通”“续贷过桥”等业务，解决好企业融资难、融资贵问题。新增5000万元中小企业发展基金，推动“个转企”“小升规”工作。持续推进“涡阳老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，让更多的劳动者成为创业者，更多的创业者成为企业家。发挥网上办事大厅、政企直通车平台优势，打造“四最”营商环境，真正让民营企业家成为“香饽饽”，民营经济成为“主力军”。全年新增个体工商户1.4万户、中小企业3600户。   （二）坚持高层次深化改革开放。  打造“效率涡阳”新速度。完成县级机构改革各项任务。深化“放管服”改革，实施“13550”行动，进一步精简审批事项，优化审批流程，动态调整完善权责清单。探索重大工业投资项目承诺制改革工作。深化商事制度改革，实行“多证合一”“证照分离”“照后减证”，加强事中事后监管。完善“互联网+政务服务”，整合政务信息系统，推进“一网通办”，实现马上办、网上办、就近办、一次办，让企业和群众“最多跑一次”或“最多上一次”。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，打造公平竞争环境。规范中介服务机构，破除中介服务垄断。推进公共资源交易管理改革，政府采购项目进入“徽采商城”平台，应进全进、应采尽采。   打造“开放涡阳”新高地。坚持以世界眼光、全国一流、涡阳特色审视发展、扩大开放。紧抓“一带一路”战略机遇，主动作为，开拓国际国内“两个市场”。依托阿里巴巴发展跨境电商，支持源和堂药业拓展“东盟十国”市场，支持冠盛纺织、迪盛织造扩大出口贸易份额，让更多的涡阳产品、涡阳品牌走向世界。坚持“走出去”与“引进来”并举，借助涡阳资源、产业、市场等优势，瞄准国内外500强、央企国企和上市民企，主动对接长三角、珠三角、京津冀、港澳台等重点区域，推进全方位、高层次、宽领域产业合作。继续举办国际徽商大会涡阳招商专场。全年引进亿元以上工业项目35个，新增出口实绩企业6家。  打造“消费涡阳”新名片。围绕现代金融、现代物流、信息消费、商贸商务、科技服务、文化创意、电子商务、旅游休闲、健康养老、体育健身，加速发展现代服务业，让“消费涡阳”成为新名片。加快推进涡河码头、保税仓、现代物流园建设。培育发展总部经济、楼宇经济。继续开展“文化旅游年”系列活动，打造“道源问道”旅游精品线路，举办“涡阳首届购物嘉年华”“涡阳首届美食文化节”“涡阳第二届房产嘉年华”活动。完善县级电商服务中心功能，新入驻电商10家，全县电商交易额增长30%。实施供销社电子商务惠农工程，发展电商镇、电商村，争创国家电子商务进农村示范县。完善便利店、蔬果店、便民餐厅等社区服务业态。全年新增限上商贸企业40家，实现服务业增加值增长11.1%。   （三）坚持高强度扩大有效投资。  加快推进“大建设”项目。落实“六**”工作机制，坚持项目推进例会制度、联审会办制度、定期调度制度，确保项目建设扎实推进。全年实施大建设项目220个，总投资318亿元，其中新开工项目123个，投资167亿元。“五馆三中心”建成使用。加快九龙大道、涡河四桥建设，打通涡阳东部交通“大动脉”。推进亳州机场、亳蚌城际、亳涡蒙高速项目前期工作，让涡阳人民的“飞机梦”“高铁梦”早日梦想成真。  加快推进产业项目。按照“四督四保”“四位一体”“六个一批”要求，全力推进产业项目提速提效。全年实施产业项目82个，竣工项目33个。工业投资增长20%，新增规模工业企业30家。光大生物质发电、涡北建材产业园等24个项目建成投产。加快信和光能、浙江顺达等项目建设。投资36亿元的鸿路钢构108万平方米标准厂房全部投产，产值冲刺50亿元。继续跟踪四季大通、科顺新材料、海韵电子等签约项目落地。新签约项目当年开工率不低于80%。  加快推进园区转型发展。以高强度投入、高科技植入，助推“一区六镇”高质量发展。完善园区承载功能，县开发区污水处理厂、污泥处置、中水循环利用项目建成运行，工业邻里中心投入使用，完成西阳阳港产业园、循环科技产业园基础设施建设。坚持节约集约发展，严格亩均投资、产出、税收、用工等指标，落实“僵尸企业”退出机制，完成低效闲置用地清理。加大土地综合整治力度，完成城乡建设用地增减挂10000亩、补充耕地2000亩、工矿废弃地复垦1000亩，报批土地9000亩。全年园区工业产值增长35%，工业投资增长35%，新增规模工业企业15家。进入全省开发区综合考核评价前30强。   （四）坚持高品质打造现代化中等城市。  精致化更新老城。坚持统筹规划、分步实施，有机推进老城更新，打造一街一特色、一巷一风景。实施老城基础设施改造提升，打通集贤南路、紫光东路、九龙大道3条断头路，完成站前路、西关路、育才路等14条道路15公里雨污分流管网改造，完成28.5公里城市供水管网改建，完成西城大市场业态剥离和零售业大棚改建。加快实施老城历史街区项目，保护开发杏花村古井、孙万霖公馆、英公祠、马玉昆公馆等遗址、建筑，再现古城风貌，留住老城记忆。  精品化拓展新城。完成新一轮《涡阳城市总体规划》修编，完成建筑形态、绿地景观、特色街区、地下空间利用等规划设计。实施占地400亩的集体育场、体育馆、室外全民健身中心于一体的体育公园。启动创建国家园林县城工作，完成城区11条水系生态治理，新改建4处街头绿地、小型游园，新增城市绿化面积140万平方米。优化城市重点建筑群、广场公园、景观带亮化，扮靓城市夜景。加强房地产建筑市场质量监管，完善物业管理办法，实行物业星级评定和红黄黑差评惩戒制度。   精细化管理城市。围绕创建“全国县级文明城市”，实施“老子故里·德润涡阳—十大文明行动”，大力弘扬崇德向善的社会风尚。出台城市容貌和城市家具管理规定，强力推进“美丽涡阳在行动—30项专项治理行动”，重点整治交通、经营、卫生、建设“四大秩序”。全面推进城市全能网格化管理，完善“街道主责、社区主抓、城管主力、部门主管、单元网格主体”的管理体系，建立“网格报告、街道吹哨、部门报到”的快速处置机制。依法治理规范城区三轮车、电动四轮车和重型货车进城，提高道路机械化清洗清扫程度、密度、广度和清洁度。建立城区道路“路长制”。继续推进“两治三改”专项行动。   （五）坚持高起点实施乡村振兴。  真正让农业强起来。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农，深化农业供给侧结构性改革，推进一二三产业融合发展。强化龙头带动，发展农产品深加工产业、观光农业、功能农业，支持企业开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。农产品加工业产值增长15%，新培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新增农业产业化联合体6个，创建省级龙头企业“甲级队”1家。打造品牌农业。围绕“一粒种子”“一颗大豆”“一棵槐花”“一根苔干”“一片药材”“一栏畜禽”，做好产业发展大文章。积极申报“涡阳硬质小麦”“涡阳瓜蒌”“涡阳苔干”“涡阳藏红花”“涡阳辉子”“涡阳灵芝”6个国家地理标志商标，支持涡阳干扣面、义门熏牛肉申报“安徽老字号”。新增“三品认证”15个，新增农产品质量安全认证企业6家。打造特色农业。推进农业种植结构调整，强筋小麦、黑小麦等专用品牌粮食种植面积扩大到150万亩，涡阳大豆订单生产面积80万亩，设施蔬菜种植面积12万亩，中药材种植面积15万亩，建设省级科技示范片16个。积极培育新型经营主体，新增市级以上现代农业示范园区10个、示范家庭农场15个、示范合作社15个。扶持发展山核桃、泓森槐等特色林果产业。农业机械化水平提高至93%。持续发展壮大村级集体经济。  真正让农村美起来。加快美丽乡村建设，完成16个省级中心村和16个市县级中心村建设任务，启动实施30个省级中心村建设。打造义门养生古镇、新兴红色小镇、高炉徽酒名镇。打造青疃大袁、义门南窑等文化古村落。打造星园黄庄、马店大高、青疃刘村、石弓神桥等乡村振兴示范村。纵深推进农村人居环境“43311”工程，完成农村改厕2.5万户，建成32个村级污水生态处理设施，推进农村环卫保洁常态化。出台农村建房管理办法，加快农村“空心房”整治，完成危旧房屋拆除任务。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续开展树文明新风行动，推进殡葬改革，加快农村公墓建设，坚决遏制奢侈浪费、大操大办之风。创建省级旅游示范村2个。  真正让农民富起来。推进农村土地“三权分置”改革，完善土地流转机制，探索盘活闲置农房和宅基地，建立农村产权交易服务平台，鼓励金融资源、工商资本、企业主体参与农业生产和农村发展。完成50个村集体经营性资产股份合作制改革。支持发展“共享农庄”“私人订制”等模式，不断拓宽增收渠道。完成368个村农事托管服务中心建设，推进流转、托管、股份合作、社会化服务等多种形式规模经营，实现种、管、收、销全程托管。加强新型职业农民培训，引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡就业创业，成为乡村振兴的生力军。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化和农民就地城镇化。   （六）坚持高标准打好“三大攻坚战”。  决战决胜脱贫攻坚。围绕“县摘帽”，聚焦“三精准”，狠抓“三落实”，强化“三保障”，确保如期退出贫困县行列。按照“五个一批”思路，做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等工作。加大“三业”扶贫力度，持续推行“四带一自”产业模式，巩固“三有一网”稳定脱贫模式。聚焦革命老区贫困堡垒，加大对曹市、新兴革命老区和店集镇中村深度贫困村政策扶持力度。继续补齐“双基”建设短板，扎实推进交通、水利、医疗卫生、通信网络、公共文化等基础设施建设，进一步完善农村公共服务体系，促进“双基”向非贫困村延伸。健全稳定脱贫长效机制，做到“四个不摘”“四个不减”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减，确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。   铁腕治理生态环境。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作责任体系和问责机制，推动生产、生活、生态融合发展。认真抓好中央和省环保督察问题整改，坚持只搞真的，不搞假的，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化整改跟踪落实，坚决防止反弹。扎实推进“深呼吸”行动计划，全面开展工业大气污染、燃煤污染、扬尘污染、机动车辆污染、面源污染等五大专项治理。扎实推进“上善若水”行动计划，全面实施基础设施建设、工业污染防治、农业农村污染整治、重点水体保护、水生态修复等五大工程。坚持科技支撑，完善大气污染防治网格化监控系统，完成省控监测站建设，实现20个镇、3个城市社区和112个移动监测点上线运行。强化污染天气应急管控。全年环境空气优良率、空气质量综合指数、PM2.5等环境指标完成省控任务。  加强防范重大风险。加强金融监管，规范政府举债行为，确保金融和政府债务风险可控。强势推进涡阳农商银行不良贷款压降，依法追缴兴阳担保公司代偿款项，坚决打击非法集资、违法小贷公司。鼓励金融机构创新金融产品，优化网点布局，提升服务实体经济水平。支持企业对接资本市场，扩大直接融资规模，新增科创板挂牌企业1家、“新三板”挂牌企业1家、“新四板”挂牌企业8家。严控房地产领域风险，稳定市场供给，确保健康发展。继续做好涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解工作。   （七）坚持高水平增进人民福祉。  加快完善保障体系。完成民生工程年度任务。深化就业创业帮扶，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保“零就业家庭”动态清零。进一步完善社会保障体系，实现社会保险法定人群应保尽保。扎实做好退役军人安置、管理、服务工作。依法治理拖欠农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为。加强社会救助、社会福利建设。支持红十字、慈善事业发展，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。  优化公共服务供给。优化中小学校布局，深化学区制改革，推进城乡校际联盟，落实教师“无校籍”管理，推进教育优质资源均衡发展。推动健康涡阳建设，深化医疗医保医药“三医联动”改革，加快实施县医院扩建项目。抓好计生优质服务，提升妇幼保健水平。促进文化事业发展，传承老子文化、弘扬红色文化，继续实施涡阳文化民间口述传承工程，打造省级非遗项目保护传承基地。开展“书香涡阳”全民阅读活动，推进文化惠民工程。加强公共体育设施建设，争创安徽体育强县。加强物价、统计、调查、档案、保密、史志、新闻广电、机构编制、机关事务等工作。支持老干部、关工委、老龄、工会、妇联、科协、文联、民族宗教、共青团、工商联工作。  加强平安涡阳建设。持续开展“守护平安”系列行动，推进“扫黑除恶”专项斗争和传统“盗抢骗”专项整治。完善“9+X”综治信息服务平台和“雪亮工程”视频监控系统，实施“红袖标”工程，防范、打击各类违法犯罪活动。巩固“深重促”专项行动成果，坚决打好“四重”信访矛盾和陈年积案化解攻坚战，依法处置缠访闹访行为。持续抓好安全生产，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品市场监管，创建省级食品药品安全城市。全面推进依法治县，加大全民普法力度，推进社会信用体系建设。加强国防后备力量建设，坚持军民融合发展，巩固“双拥”成果。统筹抓好人防、消防、气象、防震减灾、海事、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理等事业健康发展。  各位代表!顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，是政府工作的第一目标、第一责任，必须坚持以人民为中心，解决群众最直接最现实最需要的利益问题。我们不遗余力地办好十件民生实事：一是解决好“就业”问题。坚持把稳就业摆在突出位置，多渠道创造就业岗位，定期举办企业用工招聘活动，开发公益性岗位，让群众的钱袋子鼓起来。全年新增城镇就业1万人，转移农村劳动力就业1.8万人，开展劳动者技能培训8800人。二是解决好“上学”问题。新建城区公办高中2所、初中4所、小学5所。商住小区代建幼儿园6所，政府投资新建幼儿园6所，改建农村幼儿园4所。大力发展职业教育，安徽崛起科技学校建成使用。启动农村小学遗留问题化解工作。三是解决好“就医”问题。县中医院内科综合楼建成运营，加快第五人民医院医技楼建设。稳妥解决石弓卫生院新院区烂尾楼问题，逐步化解村卫生室遗留问题。四是解决好“住房”问题。实施棚户区、城中村改造项目16个，面积150万平方米。新开工建设征迁安置小区7个，面积140万平方米。建成交付征迁安置小区4个，面积111万平方米，安置征迁群众1.84万人。有序出让房地产开发土地，继续保持房价稳定，让老百姓买得起房、住上好房。五是解决好“出行”问题。新建、改建城区道路12条、43公里，实施老城区小街小巷硬化、亮化建设。完成“四好农村路”100公里，改造农村危桥72座。加大交通秩序专项治理力度，整治集镇骑路逢集，保障省道、重要县乡道交通畅通。实现城乡“一元公交”全覆盖，让城乡居民出行更加优惠、便捷。六是解决好“安全饮水”问题。完成城区生活供水管网改造、延伸项目，实现供水全覆盖。完成3个农村水厂改造，完善管理运营，新增农村饮水安全11万人。启动引江济淮涡阳调蓄水库和地表水厂建设。七是解决好“安全用电”问题。加速武集等3个输变电站建设，完善配电网工程，实施老城区入户线路更新。完成120个自然村电网改造提升工程。八是解决好“食品药品安全”问题。全面实施食品药品“放心”工程，推进“放心店”体系建设，加大监管整治力度，让老百姓买的放心，吃的安心。九是解决好“老有所养”问题。完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，提高农村五保老人集中供养率，鼓励社会力量办养老服务机构，提升养老服务质量，推动养老产业健康发展。十是解决好“留守儿童关爱”问题。实施“留守儿童”关爱服务行动，组织志愿者定期为留守儿童进行学习辅导、生活帮助、心理抚慰。在全社会开展结对帮扶、爱心父母联盟、困境儿童救助等关爱活动，让留守儿童在“大家庭”里健康、快乐成长。    三、全面加强政府自身建设  各位代表!风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。涡阳高质量发展，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们必须勇立潮头、奋勇搏击，抢抓机遇、苦干实干，以一流的作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺。   （一）坚定坚决讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的大政方针以及省委、省政府、市委、市政府和县委重大决策部署不折不扣地落地见效。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚决服从县委的领导，坚决维护县委的权威。   （二）对标对表抓落实。坚决破除“小进即满、小富即安”思想，对标找差距、对表抓落实，见旗就扛，见杯就夺，勇于在全市争第 一、在皖北当标兵、在全省创一流。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚持马上就办，真抓实干，以钉钉子精神做细做实做好，高标准、高质量完成涡阳各项改革发展稳定任务。   （三）担责尽责破难题。涡阳发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期。我们必须义无反顾、一往无前，啃最难啃的骨头，碰最难碰的硬茬，接最烫手的山芋，打最难打的攻坚战。为官避事平生耻，下大力气整治当官不作为、当差不干事的问题，下大力气整治中层梗阻、底层板结的问题，下大力气整治新官不理旧账的问题，打造在其位、谋其政、尽其责、倾其力的良好政治生态。   （四）依法守法重规矩。严格按照法定权限、法定程序履行职责。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督和监察监督、司法监督，广泛接受社会监督、舆论监督。强化政务公开。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真办好人民网留言和省市县长热线。   （五）勤政廉政作表率。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强领导干部经济责任审计监督。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。  各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为决胜全面建成小康社会、勇当皖北振兴排头兵不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  名词释义  “1358”总体发展思路：围绕全面建成小康社会这一总要求，全力推进创新开放新高地、产城融合示范区、绿色发展生态县“三大任务”，大力实施创新驱动、全面追赶、工业立县、城乡统筹、人文提升“五大战略”，奋力在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、推进新型城镇化、社会治理现代化、营造良好政治生态中闯出“八条新路”。  “三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  “四通一达”电商快递服务中心：整合中通、申通、圆通、百世汇通和韵达等五家快递公司资源，设立便民联合运营中心。  “税融通”：在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。  “续贷过桥”：由省财政安排、市级财政配套、专业管理机构等参与，用于支持小微企业贷款短期过桥的资金。  “43311”基础工程：4拆：拆旱厕，拆破旧危房，拆乱搭乱建，拆破损广告招牌;3清：清垃圾，清杂乱，清沟塘;3化：绿化，亮化，硬化;1改：改厕。1保洁：全域保洁。  “四季攻势”：按照《安徽省2018年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》，在2018年开展脱贫攻坚春季(2月-4月)、夏季(5月-7月)、秋季(8月-10月)、冬季(11月-次年1月)“四大攻势”。   “十大工程”：产业脱贫工程，就业脱贫工程，易地扶贫搬迁工程，生态保护脱贫工程，智力扶贫工程，社保兜底脱贫工程，健康脱贫工程，基础设施建设扶贫工程，金融扶贫工程，社会扶贫工程。  “四带一自”产业模式：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、种养大户(家庭农场)带动，贫困户自主调整种养结构发展生产。  “三有一网”：村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长，实施网络扶贫。  “双基”建设：基础设施建设和基层基本公共服务建设。  健康脱贫“351”“180”“1579”“1567”政策：  “351”是指贫困人口在省内医疗机构发生的住院、特殊慢性病门诊及限额内门诊费用合规费用纳入政府兜底保障范围。按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。个人自付封顶额按照贫困人口年度内就诊最高级别医疗机构确定;  “180”是指贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障一兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%;  “1579”是指对符合再补偿条件的患者在省内定点医疗机构年度住院治疗(含特殊慢性病门诊)的合规医疗费用经各种补偿、报销、救助后，累计个人年度自付合规医疗费用减去1万元起付线，对超出部分按照0-2万元(含2万元)部分再补偿50%，2-5万元(含5万元)部分再补偿70%，5万元以上部分再补偿“90%”，年度再补偿实行20万元封顶;  “1567”是指对符合再救助条件的人员经各种救助后，按个人年度自付合规医疗费用减去1万元起付线，按照0-5万元(含五万元)再救助50%，5-8万元(含8万元)再救助60%，8万元以上的再救助70%，年度重大疾病医疗临时再救助实行10万元封顶。  “雪亮工程”视频监控系统：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。  “红袖标”工程：统一佩戴“平安涡阳志愿者”红袖标，在全社会营造“时时能见红袖标，处处都是报警点”的“群防群治、共保平安”良好氛围，为全县经济社会各项事业的和谐稳定发展保驾护航。  “四重”信访矛盾：重点领域、重点群体、重点问题、重点人员。  “双拥”：地方拥军优属，军队拥政爱民。  四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  “两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。  “一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。  “四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  涡阳县重大基础设项目进展情况  亳州-蚌埠城际铁路。总投资119亿元，新建城际铁路约109公里。目前《皖北城际铁路网规划》已完成支撑性文件，报国家发展改革委待批;中铁上海铁路设计院编制的淮宿蚌阜亳(由淮宿阜城际和亳蚌城际铁路组成)快速铁路可行性研究初稿，待规划获批后，推进前期工作。  亳州-涡阳-蒙城高速公路。总投资85.4亿元，新建高速公路122公里。目前项目可研报告已初步完成，线路压矿事宜已协商完毕，线路走向初步确定，可研报告待报省发改委审批。预计2019年下半年开工实施，2021年完工。  亳州民用机场。总投资8.6亿元，新建一条长2600米跑道和6个C类机位站坪，新建6000平方米航站楼及相关配套设施。目前项目建议书已报国家发改委待批。   涡阳调蓄水库和地表水厂。总投资7.25亿元，引淮入亳作为引江济淮工程的重要支线，涡阳县城区属于引淮入亳工程的供水范围，可向涡阳县城供水量为23.3万m³/d，依托引淮入亳工程，为地表水厂提供充足水源。地表水厂工程分两期建设，近期供水规模为5万m³/d，远期供水规模为15万m³/d，可满足远期规划城市50万人口的生活用水。目前，省城乡规划设计研究院已完成项目可行性研究报告和初步设计编制。  “三医”联动改革：医疗、医保、医药改革联动。  “深重促”行动：按照省委统一部署，针对信访突出问题，开展“深督导、重化解、促落实”专项行动。  “三无”镇村：无进京越级上访，无外围清理人员;无到市、省、京50人以上集体访;无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。  “四涉”群体：涉军、涉教、涉企、涉房等信访群体。  “四个清单”：权力清单、责任清单、收费清单、公共服务清单。  “四送一服”：面向企业开展送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  “两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。  “讲严立”：讲忠诚、严纪律、立政德。  “三公经费”：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。  “六稳”：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。  “放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。  “13550”行动：公共服务事项1个工作日、企业开办3个工作日、不动产登记5个工作日、工业建设项目施工许可50个工作日内完成审批手续。  “多证合一”：在“三证合一”“五证合一”基础上，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证等，营业执照具有以上证照的功能。  “证照分离”：聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。  “照后减证”：把办理营业执照之后存在的审批，通过取消、企业承诺、备案等方式进行进一步简化，让企业尽快进入经营状态。  “东盟十国”：马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。  “六**”工作机制：项目规划、设计、立项、招标、投资、施工实行“六**”。  “五馆三中心”：规划馆、博物馆、城建档案馆、图书馆、科技馆、文化艺术中心、全民健身中心、发展要素中心。  “四督四保”：一是督查推进新建项目，保证开工率;二是督查推进续建项目，保证竣工率;三是督查推进竣工项目，保证达产率;四是督查推进储备项目，保证转化率。  “六个一批”：洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批。  “四位一体”：项目建设属地负责、领导包点、综合部门协调、业务部门服务。  “一区六镇”：涡阳县经济开发区和西阳、龙山、马店、高炉、义门、楚店6个产业集群专业镇。  “十大文明行动”：“文明餐桌、文明出行、文明旅游、文明家庭、文明校园、文明经营、文明窗口、文明单位、文明社区(村)、文明网络”十大文明行动。  “30项专项治理行动”：环境卫生专项治理行动，交通秩序专项治理行动，经营秩序专项治理行动，各类管线专项治理行动，广告、店招专项治理行动，废旧物资收购站(点)专项治理行动，洗车、修车(车辆装饰)、停车、车辆加水场所专项治理行动，市政设施专项治理行动，农贸市场专项治理行动，居民小区专项治理行动，建筑立面专项治理行动，建筑工地专项治理行动，渣土、建筑材料、混凝土等运输车辆专项治理行动，车辆销售、车辆运输企业(户)专项治理行动，跳蚤(旧货)市场专项治理行动，建材市场专项治理行动，公共厕所管理专项治理行动，企业环境卫生专项治理行动，“五小行业”专项治理行动，粮食收购(加工)场所专项治理行动，砂石料场专项治理行动，石材厂、预制板厂专项治理行动，混凝土搅拌站专项治理行动，木材经营加工企业(户)专项治理行动，畜禽养殖专项治理行动，秸秆收储场(点)专项治理行动，蔬菜大棚专项治理行动，环境污染专项治理行动，绿化提升专项治理行动，城乡亮化专项治理行动。   “两治三改”：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。  “三权分置”：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。  “三精准”“三保障”“三落实”：识别精准、帮扶精准、变更精准;义务教育、基本医疗、安全住房有保障;责任落实、工作落实、政策落实。  “五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。  “三业一岗”：发展生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出打工就业，开发公益岗位。  “新三板”“新四板”：“新三板”是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。“新四板”是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。  “9+X”综治信息服务平台：“9”是指九大基础模块，即综治组织及综合业务模块、实有人口模块、特殊人群模块、重点青少年模块、非公有制经济组织和社会组织模块、社会治安模块、矛盾纠纷排查化解模块、校园及周边安全模块、护路护线模块。“X”是指根据综治业务需求个性定制和扩展延伸的其他模块。

  2025-07-09

• 【亳州招商】亳州精准落实免租政策 优化营商环境助力复工复产

  亳州市积极落实国有企业经营性用房免租政策，通过精准施策为中小微企业及个体工商户减负纾困，有效激活市场主体活力，助力复工复产稳步推进，同时以政策红利持续优化营商环境，为招商引资工作奠定坚实基础。此次免租政策由亳州市国资委牵头实施，针对承租国有企业经营性用房的特定群体免收3个月房租，通过灵活方式落实政策，截至2023年2月底已取得阶段性成效。 （一）政策部署与落实背景。亳州市深入贯彻落实国家及安徽省关于稳经济大盘、助企纾困的系列决策部署，聚焦中小微企业及个体工商户在复工复产中面临的经营压力，将落实免租政策作为优化营商环境、激发市场活力的重要举措。亳州市国资委结合地方实际，制定专项工作方案，明确政策适用范围为承租市属及县区国有企业经营性用房的中小微企业（含个体工商户），通过规范流程、压实责任，确保政策红利直达市场主体。政策实施过程中，亳州市注重与疫情防控常态化下的经济恢复需求相结合，将免租政策与稳就业、保民生等工作协同推进，形成助企纾困的组合效应。 （二）多元实施路径与服务创新。为确保免租政策精准落地，亳州市国资委推出三种灵活实施方式，满足不同承租人的实际需求。对已提前支付房租的企业，通过简化审批流程实现租金返还，缩短资金周转周期；对尚未支付房租的承租人，直接从应缴租金中减免对应金额，减轻当期现金流压力；对存在特殊困难的企业，经双方协商一致可采取租金延期支付或按年度收取9个月租金的方式，为企业预留经营调整空间。同时，亳州市建立政策落实“绿色通道”，通过国有企业主动摸排、线上申报审核、专人对接服务等措施，减少企业申请环节，提高政策办理效率，确保符合条件的承租人应享尽享。 （三）政策成效与长远影响。免租政策的落地实施，有效缓解了亳州市中小微企业及个体工商户的经营负担，为复工复产注入动力。截至2023年2月底，全市已有527户符合条件的承租人享受免租政策，免租资金规模达497.68万元，涵盖餐饮、零售、住宿、文化服务等多个行业。政策实施后，部分企业得以维持正常经营、稳定用工岗位，个体工商户恢复营业信心明显增强。从长远看，亳州市通过落实免租政策，进一步彰显了支持民营经济发展的决心，提升了区域营商环境的吸引力，为后续招商引资工作积累了政策口碑和市场信任，助力形成“政策稳定、服务高效、企业安心”的良性发展生态。

  2025-07-09

• 【亳州招商】亳州市招商引资成果显著在世界制造业大会上集中签约多个项目

  在2021年世界制造业大会的闭幕之际，亳州市通过积极招商引资，成功集中签约29个重大项目，总投资金额142亿元，充分体现了其在推动制造业创新发展和数字赋能方面的努力。此次签约项目涵盖新兴产业和服务业领域，不仅突出展示了亳州市融入长三角一体化发展的战略成果，还与大会“创新驱动;数字赋能;携手全球制造业高质量发展”的主题高度契合，为当地经济社会注入新动力。 一、世界制造业大会为亳州市项目签约提供重要平台。该年世界制造业大会于合肥圆满结束，主题聚焦创新驱动、数字赋能以及全球制造业协作，旨在通过集中展示新技术、新业态和新模式，加速产业升级。作为安徽省的重要经济区，亳州市积极参与此次盛会，利用大会平台开展精准招商引资活动，以展示其在制造业领域的进展和长三角区域协作的成果。大会设立了开幕式、主旨论坛暨重大项目签约仪式等核心环节，为亳州市创造了推广项目和吸引投资的有利环境。 二、亳州市签约项目整体概况与重点领域覆盖。亳州市在此次大会上集中签约29个投资项目，领域涵盖高端制造业和现代服务业，尤其突出十大新兴产业的发展潜力。这些项目依托亳州市的资源优势和产业基础，致力于推动创新链与产业链深度融合。其中，现场签约的利辛县医疗器械和保健品生产项目，通过数字技术提升产品品质；蒙城县折叠显示屏超薄盖板项目，旨在突破行业技术壁垒；其他项目则涉及新能源、新材料等前沿方向。整体上，这一系列签约弱化了数据呈现，强调了对亳州市产业体系的优化和效率提升。 三、现场签约项目示范效应及创新价值。在大会议程中，亳州市选择了两个代表性项目进行现场签约，彰显了招商引资的成效。利辛县医疗器械和保健品生产项目聚焦健康产业升级，引入智能化制造手段，强化了区域产业链韧性；蒙城县折叠显示屏超薄盖板项目则针对市场需求，开发先进材料技术，提升产品附加值。这些项目的实施不仅体现了亳州市在数字赋能的实践成果，还与大会主题相呼应，突出了创新在制造业中的核心作用，为其他地区提供了可借鉴模式。 四、项目拓展对长三角一体化和区域协同的促进。除现场签约项目外，亳州市还推动多个跨区域合作项目签约，进一步强化了其在长三角地区的地位。这些项目整合了安徽省与周边省份的资源，促进人才、技术和信息共享，助力打造全球制造中心。在创新驱动方面，亳州市签约项目融入绿色低碳和智能制造理念，推动传统产业向价值链高端延伸。这一举措为亳州市的高质量发展注入新动能，有效服务区域经济一体化大局。 五、签约成果对亳州市经济社会发展的长期影响。亳州市的项目签约聚焦可持续性和民生改善，通过招商引资提升产业链韧性和竞争力。项目落地后，预计将创造就业机会并优化产业布局，支持亳州市实现创新驱动的经济转型。结合大会主题，亳州市将继续深化数字赋能实践，加速成果转化。此次签约是亳州市积极融入国际制造业体系的里程碑事件，为后续高质量发展奠定了基础。

  2025-07-09

• 【利辛县招商】2019年利辛县政府工作报告

  2018年12月26日在利辛县第十二届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长吴斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实高质量发展要求，大力实施乡村振兴战略，加快发展实体经济，较好地完成了县十二届人大二次会议确定的目标任务。预计，全年实现地区生产总值235亿元，较上年增长9%;固定资产投资增长13%;财政收入22.4亿元，增长12%;规模工业增加值增长11%;社会消费品零售总额118亿元，增长12%;进出口总额4500万美元，增长10%;金融机构年末各项存款余额375亿元、贷款余额237亿元，分别比年初增加30亿元和46亿元;城镇常住居民人均可支配收入28950元，农村常住居民人均可支配收入11760元，分别增长8.5%和9.5%。三次产业结构由上年的21.94:30.54:47.52优化为现在的20.43:30.64:48.93。主要表现在：这一年，我们抓重点、补短板，三大攻坚战的战斗力持续增强。精准脱贫攻坚战打出好气势。坚持把提高脱贫质量放在首位，紧盯“保类、进位、摘帽”目标，构建了“一部八团六班一队”“1861”脱贫摘帽作战体系，扎实开展“重补促”专项行动，抓实抓细“四大攻势”，组织实施“821”行动计划。投入扶贫资金30.76亿元，实施到村项目3700个，到户项目31类、901215个，年度脱贫9219户、20354人，顺利通过省第三方监测评估。按照“七个不落一个不少”和“五个结合”要求，启动脱贫攻坚大排查工作，全县共排查80817户，查出问题73846条，完成整改64034条，整改率86.71%。坚持应进必进、应退必退，扎实开展动态调整，整户清退639户、2247人，整户新识别1082户、2727人，自然增加3604人、自然减少12780人。创新实施“金银林”工程，累计种植苗木7.1万亩，覆盖贫困户31437户、72524人，亩均可收益4000元以上。突出“一村一品”，90个重点贫困村特色产业发展全部达标。推行“公司+基地(合作社)+贫困户”模式，带动52686户贫困户从事特色种养业。完善光伏扶贫收益分配办法，全年累计发电2.26亿度，收益2.68亿元。拓宽就业扶贫渠道，全县建设扶贫驿站114个，通过开发护路员、保洁员等公益岗位吸纳就业14139人。推广“一自三合”模式，累计发放扶贫小额信贷9474户，贷款金额4.29亿元。全面落实“寒门圆梦”计划，累计发放资助资金2748.89万元。探索实施失能五保老人“医护养”结合模式，乡镇敬老院全部移交乡镇卫生院管理，集中入住失能五保老人433人。建设乡镇残疾人之家23个、村级残疾人工作站361个，残疾人精准康复率达76.1%。抓好危房改造和易地扶贫搬迁，完成危房改造2496户，易地扶贫搬迁户脱贫率达96.2%。强化社保兜底，全年累计发放低保金9217万元、五保供养金4712.6万元、医疗救助金7560万元。加大基层基本公共服务领域投入，8大类19项指标全部达标。深入推进农村环境“三大革命”和人居环境整治，累计改厕70910户，建设“户户通”道路1368条268.9公里，整治自然村507个。聚焦四个方面12类突出问题，开展扶贫领域专项巡察和问题线索“大起底”行动，查处扶贫领域问题85件，处理105人。污染防治攻坚战打出好生态。铁腕整改环保督察交办和反馈问题。中央和省市环保督察累计交办我县环境问题3547个，已整改销号2442个，其余1105个正按时间节点加快整改。依法查处各类环保违法案件274起，行政处罚331人，行政拘留266人，刑事拘留13人，罚款293.3万元。全力打响污染防治三大战役。开展蓝天保卫战，主城区全年禁放烟花爆竹，城市规划区燃煤锅炉全部整改到位，完成7家企业挥发性有机物治理、91家加油站(点)254个双层罐改造，15个建筑工地安装了扬尘防治监测仪，9家渣土运输公司更换使用了全封闭新型环保车辆，19个商住小区实施了污染防治措施，1083家餐饮饭店安装了油烟净化设备，拆除违法码头88家，淘汰黄标车698辆。开展碧水保卫战，强化“河长制”工作，设立各级河长1059名，全年巡河1.4万余人次，整改销号市河长办督查交办问题494条;整改入河排污口77个，治理黑臭水体6条，依法取缔关闭企业自备水井26眼，建设乡镇驻地污水处理厂24座、省级中心村污水处理站44座，境内主要河流常年保持Ш类水质标准。我县顺利通过全国第二批水生态文明城市建设试点验收。开展净土保卫战，排查清理非正规垃圾堆放点12个、漂浮垃圾点2个，设置无害垃圾填埋点1286个、有毒有害垃圾回收站(点)370个，回收转运有毒有害垃圾256吨;生活垃圾焚烧发电项目加快建设，餐厨垃圾泔水处理站建成使用。持续改善生态环境。完成全国第二次污染源普查任务，对环保重点企业和关键部位实行了严格监管。深入开展“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，抓住“引淮济亳”机遇，加快西淝河“清水廊道”和“三河同清”工程建设，全面沟通城区“三横八纵”水系，治理沟河4公里。稳步推进“林长制”改革，设立各级林长976名、护林员1028名，完成人工造林10.2万亩，建设森林生态廊道26.5公里、绿道125公里，申报创建省级森林城镇1个、森林村庄7个，全县森林覆盖率达17.34%。防范化解重大风险攻坚战打出好秩序。严格落实省委经济工作会议“四清四实”要求，及时清理、处置政府隐性债务、存量债务，把政府债务纳入全口径预算管理，新增债务率、隐性债务率、逾期债务率均未超过风险预警线。推动打击和防范金融风险工作日常化，开展非法集资风险、互联网金融领域风险等排查10余次，定期对融资担保公司和小额贷款公司进行现场检查，不定期开展各类交易场所清理整顿“回头看”。实行金融信用红黑名单制度，对查实的金融类违法案件，将相关人员纳入黑名单，实行金融行业禁入。加大不良贷款追缴力度，清收银行业金融机构不良贷款1.14亿元，不良贷款率为1.5%，处于较低水平。这一年，我们抓转型、稳增长，产业体系的竞争力持续增强。一产调优增效。“两区划定”工作全面完成，粮食种植结构进一步优化，粮食总产达120万吨。大力培育农业新业态，托管、流转土地87.7万亩，发展现代生态农业产业化示范主体15家、农业产业化联合体13家，新增国家级龙头企业1家、市级以上农业产业化龙头企业10家、规模以上农产品加工企业6家、农民专业合作社23家、农机专业合作社示范社13家、家庭农场24家，新增“三品一标”认证企业22家、认证农产品46个。“利辛香椿”获国家地理标志保护产品称号。规上农产品加工产值增速达23%，居全市第一。改造提升种养结合示范场15个，规模养殖比重达84%。出台扶持政策，大力支持城北镇果蔬产业园、程家集镇镇西村黄桃基地、王市镇高寨村瓜果基地等特色种植业扶贫基地建设。全面推进农机社会化服务全程托管，耕种收综合机械化水平达91.6%，实现午秋两季农机作业托管全覆盖。全国主要农作物生产全程机械化示范县创建工作通过农业部初审。芡河治理、阜蒙河治理、高效节水灌溉等水利重点工程全部完工，建设高标准农田9.03万亩。实施土地增减挂项目7000亩，复垦工矿废弃地500亩，新增耕地2000亩。扎实开展“大棚房”问题专项清理整治行动，累计清理违规“大棚房”用地36.8亩。二产加速转型。深入推进县经开区体制机制改革，做大做强“一区三园”平台。经开区共入驻企业200家，投产178家，实现工业增加值10.36亿元，同比增长21.86%。全县共有规模工业企业164家，完成工业投资20.19亿元、技改投资7.5亿元。推动技术创新，培育省级企业技术中心和工业设计中心2家，获得高新技术企业认定10家，授权发明专利91件。推进“三重一创”，加快“两化”融合，获批安徽省智能工厂1家、“两化”融合贯标企业3家。翰联色纺入选工信部2018年制造业与互联网融合发展试点示范项目，富亚纱网荣获工信部第三批制造业单项冠军称号，瑞虎肥业被国家知识产权局授予知识产权优势企业，奥斯博医疗器械获批安徽省第六批信息消费创新产品，恒盛食品获批安徽省第二批绿色工厂，丽人木业、九州天极被列入全省工业领域节能环保产业“五个一百”推介目录。质量强县建设取得新成效，新增驰名商标1件、地理标志商标1件、安徽名牌产品4个。三产活力迸发。巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，培育电商特色小镇3个、电商示范村10个，实现电子商务交易总额12.47亿元。实施“两中心、一连锁”项目，建设商贸中心1个、配送中心1个、连锁直营店10个。文化体育旅游年“嘉年华”活动贯穿全年，治未病养心园创建为国家3A级旅游景区，马店孜镇创建为安徽省优秀旅游乡镇，程家集镇赵桥村创建为安徽省乡村旅游示范村，鸿运农庄成功创建四星级农家乐。这一年，我们抓推介、引龙头，项目招商的助推力持续增强。全年新签约亿元以上工业项目30个，同比增长20%。其中，5-10亿元项目5个，10亿元以上项目2个。新建亿元以上省外资金项目21个，到位省外资金92亿元，实际利用外资1.66亿美元。投资5亿元的金凤凰纺织产业园一期工程开工建设，一次性可承接10家转移企业;投资25亿元的利辛(吴江)纺织产业园在利辛已注册成立16家公司，部分企业入驻过渡性厂房投入生产。安贝惠牛肉、金麦粒馒头等项目进驻食品产业园，乔威数控、乔踞精密制造等项目在机电产业园建成投产。全年实施省重点考核项目46个、市重点考核项目79个，分别完成投资90亿元和144亿元。泰达恒信50兆瓦风电项目开工建设，宝业装配式建筑、三聚绿汇生物质等项目稳步推进，板集煤矿复建工作全面展开。板集电厂项目荣获国家优质工程金质奖。启动实施PPP项目，市政基础设施项目加快推进，国省干线建设工程完成招标，职教园区项目和县城污水处理运维项目进入招标程序。这一年，我们抓建管、提品质，城乡统筹的承载力持续增强。推进“多规合一”，完成地下空间暨人防工程综合利用规划、2018年省级美丽乡村中心村规划编制，建成“多规合一”空间规划协同信息平台，实现三维电子报批软件试运行。新建开源路、长春东路等城区道路9条，建设公园、广场3个，新增绿化面积32万平方米，中沟地下管廊主体工程完工。新建、续建住宅小区25个，完成棚户区改造1605套(户)，分配公租房1556套。完成2017年度11个集镇建成区369个项目、9个省级中心村144个项目建设，启动了2018年度11个省级中心村173个建设项目。建设国省干线公路50.3公里，实施农村道路畅通工程302.46公里，改造农村道路危桥22座。我县荣获安徽省“四好农村路”示范县称号。新建、改造配变台区166台、10千伏线路193.87公里、低压线路349.16公里，建设大型沼气工程1处，维修户用沼气池719口。开展“六项行动”和城市管理综合整治百日攻坚行动，实施“四创一建”推进工程，完成“两治三改”违法建设专项整治三年行动拆除任务;加快城乡环卫一体化管理步伐，城市网格化管理模式和“大环卫”管理体制初步形成，城乡人居环境更加整洁优美。这一年，我们抓改革、破难题，创新发展的驱动力持续增强。深化行政体制改革，国家税务总局利辛县税务局顺利挂牌，县乡村三级退役军人服务管理组织正式成立，招聘村军群专干325名。推进“放管服”改革，取消行政许可事项4个、部门政务服务事项申请材料54项;成立“四送一服”工作组，走访企业1007家次，帮助企业解决问题251件;“四送一服”平台累计办结问题56个，办结率88.89%。完善多层次资本市场，翰联色纺在全国中小企业股份转让系统获批挂牌，京威纺织、凯盛汽车、飞亚强磁性软纱门3家企业在安徽省股权交易中心“专精特新板”挂牌，芳草医疗器械、咔优食品等8家企业在“现代中药及健康产业亳州专板”挂牌。推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，启动了23个乡镇120个村集体资产股份制改革试点，以及69个村的“三变”改革工作。实行村居换届选举“三项制度”改革，圆满完成村居换届选举工作。开展律师专业调解民商事纠纷试点，建立调解工作室2个，聘请律师调解员24名。深入开展“利辛老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，收集创业线索1350条，开展创业培训210人次，发放创业担保贷款7612万元。这一年，我们抓民生、促和谐，社会事业的保障力持续增强。投入35.46亿，全面完成33项民生工程年度建设任务。新增城镇就业人员1.26万人，转移农村劳动力3.6万人，城镇登记失业率低于4.0%。城市低保标准提高6%，达到每人每月560元。补贴336万元，为224个残疾儿童实施了抢救性康复治疗。宝璋医院、县二院改扩建一期工程完工，县医院通过三级综合医院设置。我县成功创建国家级妇幼健康优质示范县、全国基层中医药工作先进县、首批安徽省健康脱贫工程示范县。推进薄弱学校改造项目建设，新建、改建幼儿园10所，建成使用城区学校14所，改造校舍运动场6.08万平方米。高考一本达线率16.31%，较上年增长7.1%。利辛十中、机电科技学校、衡水中学利辛分校等3所高中阶段学校开始招生，中小学责任督学挂牌督导创新县顺利通过省市评估。组织“送戏进万村”692场、农村电影放映4152场，举办农村体育活动1868场，建设基层综合文化服务中心13个。我县荣获“全省群众体育先进集体”称号，县图书馆被评为全国县级二级图书馆，胡集镇被省文化厅命名为“安徽民间文化艺术之乡”。大力开展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动和信访积案化解百日攻坚专项行动，制发“1+1+X”信访突出问题清单，成立“三涉”群体工作专班，实现了“降量退位”工作目标。县级矛盾纠纷联合调处中心建成使用,“守护平安”系列行动扎实有效，社会治安视频监控系统实现城乡重点区域全覆盖。强力开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶刑事案件54起，打掉黑恶势力犯罪团伙18个，采取刑事强制措施191人。建立县级突发预警事件信息发布中心，应急处置能力不断增强。强化食品药品安全监管，落实“四个最严”要求，食品安全治理能力和保障水平持续提升。深化安全生产“铸安”行动，完善风险管控“六项机制”，整改市县挂牌督办重大事故隐患160处，实现事故起数、人员伤亡、财产损失“三个下降”。“七五”普法完成中期验收工作。人口和计划生育、民族宗教、老龄等事业全面发展，外事、侨务、对台、气象、地震、物价、供销、统计、档案、地方志等工作取得新成绩。这一年，我们抓服务、改作风，雷厉风行的执行力持续增强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，积极担当，主动作为，确保了中央和省市的各项决策部署在利辛落地生根、开花结果。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案建议71件、政协委员提案240件，办复率100%。网上办事大厅实现“最多上一次”1404条、“最多跑一次”70条，累计受理群众申办事项120.8万件，办结105.5万件，满意率达99.9%。“政企直通车”微信平台累计办结问题762个，办结率99.61%。累计受理省长、市长、县长热线群众诉求4.46万件，办结率100%。办理市政府工作问题清单事项83个。严格落实中央八项规定精神，以“查问题、出硬招、改彻底”大排查大调研为抓手，持续整治“四风”问题，强化行政监察和审计监督，政务环境日益优化，工作效能持续提升。各位代表，一年来，面对宏观经济下行压力的不利影响，我们直面破解瓶颈问题，奋力挺起发展脊梁，谱写了现代化五大发展美好利辛建设的厚重篇章。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下苦干实干、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向推动利辛发展的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向奋战一线的武警官兵、政法干警，向所有关心支持利辛发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济总量偏小，产业结构不优，主导产业竞争力不强、支撑力不足;长效增收脱贫机制尚未建立，防范返贫和兜底保障的压力较大，实现全面小康任重道远;学校布局不尽合理，入学难问题还没有从根本上解决;招商引资数量不多、规模不大，项目落地缓慢，推进速度不快;财政收支平衡困难，生态建设与环境保护任务艰巨，发展水平与人民日益增长的美好生活需要相比仍有较大差距;少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，政务服务质量和效率不高，等等。问题所在，施政所向。我们将高度重视上述问题，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，也是实现全面建成小康社会目标的关键之年。伟大的祖国天天都在创造历史，美丽的利辛时时都在焕发新姿。处在这样一个伟大时代，前景无比光明，责任重于泰山。我们必须牢牢把握利辛所处的历史方位，切实增强忧患意识、机遇意识和使命意识，勇于担当、敢于创新、善于作为，以更宽的视野、更高的标准、更快的速度，努力谱写利辛高质量发展的新篇章。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚决落实“六稳”要求，继续打好三大攻坚战，扎实推进五大发展行动计划，加快实施“4551”发展战略，坚定不移走“生态优先绿色发展”之路，着力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面开创现代化五大发展美好利辛建设新局面。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长12%以上，财政收入增长10%以上，规模工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，进出口总额增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.0%以上，节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的年度目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）聚焦脱贫摘帽，在全面小康上突破加力。按照国家和省市关于打赢脱贫攻坚战三年行动相关意见的要求，继续实施脱贫攻坚“821”行动计划，年内脱贫3657户、8666人，确保顺利通过省脱贫摘帽验收和国家第三方抽查评估验收。加快补齐脱贫短板。推广“四带一自”产业扶贫模式，大力发展特色种养、光伏发电、电子商务、休闲农业与乡村旅游等产业，完善产业利益联结机制、收入差异化分配机制，确保群众长期受益。推广“三业一岗”就业扶贫模式，积极开展电商扶贫，鼓励企业、能人创办扶贫基地和扶贫车间，建设扶贫驿站20个。推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，切实解决贫困户生产发展资金短缺问题。坚持“智志双扶”，加强技能培训，持续增强贫困群众脱贫致富的内生动力。加大政策宣传力度，全面提高群众尤其是贫困户对扶贫政策的知晓率。高度关注危房户、家中有大病或长期慢性病人、残疾人、辍学失学儿童、低保或分散供养特困人员、无劳动力农户等重点人口，加大帮扶和政策落实力度,提高群众满意度。巩固提升脱贫成效。实施扶贫项目再提升工程,完善县级扶贫项目库，加大资金统筹整合力度，县财政预算配套扶贫资金1.3亿元，推动更多项目落地实施。实施光伏扶贫再提升工程，完善光伏扶贫电站运维考核机制，确保光伏扶贫持续见效。实施健康扶贫再提升工程，完善贫困户就医“351”“180”综合医保等措施，提高残疾人精准康复服务覆盖率，筑牢医疗保障防线;对非贫困户中的低收入人员探索实施重大疾病商业补充保险，防止因病致贫。实施教育扶贫再提升工程，继续落实“寒门圆梦”计划，抓好“控辍保学”工作，杜绝因贫辍学。实施村庄整治再提升工程，推进“双基”建设，实施农村饮水安全巩固提升工程15处，新建、改造配变台区340台、10千伏线路387.77公里、低压线路702.2公里，完成90个重点贫困村电网改造。统筹做好乡村振兴战略和脱贫攻坚衔接工作，有效巩固脱贫成果，确保贫困户稳定脱贫不返贫。健全完善脱贫机制。坚持把精准贯穿脱贫攻坚全过程，扎实做好贫困户信息动态管理等基础工作，强化部门间数据比对，实现信息数据及时更新、部门共享。鼓励引导社会力量参与脱贫攻坚，营造社会各界关心、支持、参与扶贫事业的浓厚氛围，实现社会扶贫长期化、制度化。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，强化“双包”帮扶机制，保持原有扶贫政策不变、力度不减，切实做好贫困户产业巩固提升、政策宣传落实、生活困难救助等工作;关注贫困边缘户，打好政策补丁，确保稳定脱贫。实行最严格的考核督查问责制度，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等违规违纪行为。 （二）聚焦环境保护，在生态文明上突破加力。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，实施生态文明建设新模式，让利辛蓝天常驻、碧水长流、美丽与发展同在。以最严要求抓好污染防治。围绕“美丽利辛”建设，按照“严、细、序”要求，全面开展环保问题歼灭战，抓好中央环保督察交办环境突出问题整改“回头看”，办好中央和省市环保督察交办环境信访件，巩固提升督察反馈问题整改成果，确保整改全达标、问题不反弹、群众真满意。坚决打赢蓝天保卫战，编制实施蓝天保卫战三年行动计划，以控煤、控气、控车、控尘、控烧“五控”为抓手，大力优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，全面推进工业企业大气污染综合治理，持续推进扬尘污染防治，有效降低PM2.5浓度，加强臭氧、PM10治理防控，确保完成年度空气质量目标。着力打好碧水保卫战，深入实施水污染防治行动计划，完善“河长制”，开展常态化巡河，持续排查整治入河排污口，加快污水处理设施建设，加大城乡黑臭水体整治力度;加强水源地保护，强化水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理，确保饮用水的水质安全。扎实推进净土保卫战，全面实施土壤污染防治行动计划，大力推进农业面源污染防治，严厉打击危险废物非法转移、倾倒等破坏环境违法行为;完成生活垃圾焚烧发电项目一期工程建设，推进垃圾减量化、无害化、资源化处理;整县推进畜禽粪污资源化利用，抓好种养结合循环发展，力争规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%、粪污资源化利用率达83%以上。以最大力度推进节能减排。围绕“低碳利辛”建设，树立绿色生产和绿色消费理念，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。推进资源全面节约和循环高效利用，严格落实能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控目标，扎实做好节能减排、用水定额管理、闲置低效土地处置等工作，节约集约利用各类资源。以最实举措加强生态保护。围绕“森林利辛”建设，全面落实“林长制”，推进林业增绿增效行动，做好护绿、增绿、管绿、用绿、活绿工作。抓好省级森林城镇、森林村庄创建，加快实施“四旁四边四创”绿化提升、“金银林”等项目，完成造林面积5.9万亩、森林质量提升面积1万亩，创建省级森林长廊示范段20公里、省级森林城镇1个、省级森林村庄9个。继续实施“林拥城”工程，城区新建绿化面积30万平方米、改造提升绿化面积10万平方米，建设城市绿道5公里。强化湿地保护和修复，严守生态保护红线，加强对西淝河湿地的保护和管理，做好保护区退耕还湿工作。健全环境保护长效机制，严把环境准入关口，从源头上防止环境污染和生态破坏;加大环境执法监察力度，严厉打击环境违法行为。 （三）聚焦转型升级，在工业强县上突破加力。坚持把振兴工业作为强县之基、富民之本，不断做强实体经济，挖掘增长潜力，推进工业向中高端、绿色化方向发展。培强育大，点燃工业经济发展主引擎。实施龙头企业培育计划、骨干企业成长计划和中小企业成长工程，鼓励企业进行技术改造，加快新旧动能转换，新增规模工业企业20家，实现工业投资增长10%、技改投资增长12%。强化科技创新服务平台建设，加大战略性新兴产业、高新技术企业和“专精特新”企业培育力度，新增高新技术企业6家、“专精特新”企业3家、技术创新示范企业1家，战略性新兴产业产值增长15%;全年申请发明专利500件以上，授权发明专利50件以上。完善小微企业扶持政策，开展“个转企”“企升规”专项行动，培育、壮大京威纺织、丰源车业等一批成长型中小企业。推进“两化”深度融合，以翰联色纺等企业为重点，开展国家级和省级“两化”融合管理体系贯标试点，树立一批“两化”融合管理体系贯标示范企业。继续实施质量强县战略，支持江淮扬天“金皖”商标、浩翔农牧“浩翔”商标申报驰名商标。搭桥引路，拓展民营经济发展新空间。深入学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，认真落实国家和省市县鼓励民营经济发展的政策、措施，激发民营企业发展活力，促进民间投资合理增长。着力降低经营成本。不折不扣执行好国家和省市关于减轻企业税费负担的“规定动作”，不断完善我县的“自选动作”，打好降成本“组合拳”，让民营企业轻装上阵、加快发展。着力保障发展要素。发挥工业发展基金、风险补偿资金、担保贷款公司作用，有效破解民营企业融资难问题;加大土地储备力度，加快园区标准化厂房建设，切实解决企业用地、用房需求。着力提升服务效能。优化工作流程，推行贴心服务，定制一企一策“菜单”，对重大项目全程帮办，努力营造亲商、安商、富商的良好环境。产城融合，打造园区经济发展升级版。深化县经开区体制机制改革，发展园区产业集群，打造特色鲜明的主导产业，全年实现营业收入70亿元、增长15%，实现园区工业增加值12亿元、增长16%，新开工、新投产亿元以上工业项目15个和12个以上。加大征迁工作力度，加快基础设施建设，推动园区集中供热项目落地，引进更多企业入户园区。大力发展食品加工首位产业，扶持食品产业园扩容提质，新增规模以上农产品加工企业2家、产值超亿元龙头企业1家，实现规模以上农产品加工产值增长10%以上。大力发展纺织服饰传统产业，鼓励纺织产业园靠大联强，完成金凤凰纺织产业园一期工程，加快利辛(吴江)纺织产业园建设。大力发展装备制造、电子信息等新兴产业，加快机电产业园建设，支持企业细化分工、扩大协作，提升整体竞争力。启动板集煤电一体化产业园建设。完善园区集约用地机制，清理企业闲置厂房，提高土地利用效率，实现土地单位面积产出最大化,确保“投入一片、开发一片、建成一片、受益一片”。 （四）聚焦乡村振兴，在“三农”工作上突破加力。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，调优种植结构，做大经营主体，夯实生产基础，加快农业农村现代化进程。推动农业全面升级。大力实施品牌粮食生产、小麦绿色增产攻关示范行动，优化粮食结构，适度增加大豆等农作物种植面积，建设粮食绿色增产创建示范点15个、优质专用粮食生产基地60万亩，粮食总产稳定在120万吨以上，农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上。支持发展特色农业，新增流转(托管)土地2万亩、蔬菜种植2万亩、药材种植1.5万亩，发展设施农业16万亩。扶持培育特色农业品牌，开展绿色亳农等品牌创建工作，新增“三品一标”认证企业15家。抓好放心农业生产，建成“种畜渔”全覆盖的农产品快检体系，确保农药残留检测合格率达99.8%以上，挂牌认定“放心粮油示范店”5家、主食厨房直营店5家，新增无公害农产品产地和绿色食品原料基地6个。推广畜牧业绿色低碳循环模式，改造提升种养结合示范场15个，规模养殖比重达到85%。推动农村全面进步。加快农村基础设施提档升级，增加农村公共服务供给，提高农村美好生活保障水平。实施茨淮新河灌区更新改造工程，完成高效节水灌溉工程1万亩，建设高标准农田6万亩。维修户用沼气池300口。强化国土资源管理，加大耕地保护力度，实施城乡建设用地“增减挂”项目7000亩，新增耕地1000亩。全面落实“路长制”，全速推进“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程260公里，实现规划保留的40户以上较大自然村通硬化路全覆盖。推动农民全面发展。强化新型职业农民队伍建设，持续帮助农民、提高农民、富裕农民，着力让农民成为有吸引力的职业。加大新型农业经营主体培育力度，新增现代生态农业产业化示范主体8家、农业产业化联合体5家，创建省级农民专业合作社示范社3家、省级示范家庭农场4家、市级以上农业产业化龙头企业5家、市级农机专业合作社示范社5家、市级农民专业合作社示范社20家、市级示范家庭农场20家。加大科技支农力度，支持农业科研院所、大专院校、技术协会合作建设农业综合服务示范基地，打造马店孜镇农业科技示范园、永兴镇循环经济产业园等一批一二三产融合发展示范园区。 （五）聚焦商贸旅游，在三产繁荣上突破加力。抢抓消费升级机遇，规模化发展商贸物流业，专业化发展新兴服务业，全域化发展乡村旅游业，全面提升第三产业发展水平。做活商贸流通。加强主体培育，优化商业布局，聚集人气商机，年内新增限上商贸流通单位30家、进出口实绩企业6家。完善商贸物流基础设施，启动实施交通物流园项目，加快电商物流项目建设;推进物流快递资源整合，健全县乡村三级配送体系，解决农产品上行“最初一公里”问题。深入实施“两中心、一连锁”便民服务工程，新建、改造乡镇商贸中心2家、商品配送中心1家、中心村连锁直营店10家。开展电子商务进农村全覆盖工作，培育城北镇、巩店镇等电子商务特色小镇2个，建设电商示范村10个。壮大新兴业态。大力发展体育健身、家政服务、健康养生等新兴服务业，带动新的消费热点，推动生活性服务业向精细化延伸。着力提升住宅小区物业管理服务水平，创建物业管理优秀住宅小区3个。加大金融产品创新力度，优化金融网点布局，加快多层次资本市场建设，新增金融网点1个。强化对工程监理、招标代理、工程造价咨询等中介组织的监管和规范，培育壮大科技服务、工业设计、检验检测等中介服务业。打造精品景区。围绕构建全域旅游大格局，加大文化和旅游融合力度，推动旅游业做大做强。引进知名企业对全县旅游资源进行整合开发，实施西淝河休闲旅游建设项目，完成西淝河十里画廊、西淝河亲水木栈道等项目建设，提升印象江南品牌，全力打造西淝河沿线旅游精品景观带。全年创建3A级旅游景区1家、三星级以上农家乐2家、优秀旅游乡镇1个，接待游客260万以上人次，实现旅游收入25亿元以上。持续开展丰富多彩的文化旅游“嘉年华”活动，不断提高生态利辛、养心利辛的知名度和美誉度。 （六）聚焦项目招商，在后劲培育上突破加力。坚持以大招商带动大项目、推动大发展，以一个一个的项目落地生根，夯实利辛实现跨越发展的厚重根基。高压猛火抓招商。坚决克服招商引资重视不够、热情不高、外出不多、措施不强等不利因素影响，切实强化对招商引资重要性、必要性、紧迫性的认识，千方百计形成全县上下“思招商、抓招商、招大商”的浓厚氛围。围绕长三角、珠三角、京津冀等重点地区，突出领导带头招商、部门乡镇主动招商、招商组驻外专业招商，着力引进一批无污染、低能耗的高科技企业、劳动密集型项目。围绕世界500强企业、大型央企、行业领军企业，加强跟踪研究，主动上门对接，力争引进一个大企业、建设一个大产业。围绕机械电子、纺织服饰、食品加工等我县优势产业，推进以商招商、中介招商、产业招商，努力招引一批延链补链项目，做大做强产业集群。围绕创新创业，继续开展“利辛老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，全面兴起创业热潮。力争全年引进市外资金390亿元，引进亿元以上工业项目35个。其中，5亿元项目5个,10亿元项目2个。实际利用外资1.7亿美元。撸袖甩膀攻项目。强化项目储备。建立项目谋划生成机制和梯次滚动机制，结合五大发展行动计划、县域优势产业、乡村振兴、基础设施和公共服务建设，谋划储备一批打基础、补短板、促升级、增动能的重大项目。全年谋划项目200个以上，总投资600亿元以上。加快建设进度。严格落实“四督四保”要求，完善项目调度、考核、问责制度，压紧问题梳理、交办落实等环节链条,全面提升项目的开工率、竣工率和投资完成率。年内计划实施省重点考核项目47个、市重点考核项目104个，分别完成投资68亿元和138亿元。推动板集煤矿加快复建工作，力促早日投产达效。抓好PPP项目建设。强力推进市政基础设施、职教园区、国省干线建设工程、县城污水处理运维等4个PPP项目，确保职教园区(利辛机电科技学校)教学楼、第五小学等项目主体工程完工。铁腕重拳优环境。坚定不移打造透明高效的政务环境。进一步精简和规范行政审批事项，特别是对涉企的审批事项，该简化的简化，该取消的取消，该上网的上网，真正实现行政审批“一站式”，确保企业“最多跑一次”。坚定不移打造公平公正的法治环境。持续整顿和规范市场秩序，严厉打击强买强卖、强揽工程、欺行霸市等破坏发展的不法行为，突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令等损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结。坚定不移打造亲商富商的政策环境。深化“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境，促进土地、资金、人才等要素向实体集聚;依托“政企直通车”微信平台，千方百计为企业排忧解难，用心用情解决外商在生产经营、就医就学等方面遇到的困难和问题，努力让利辛成为外商投资创业的热土、安居乐业的宝地。 （七）聚焦城乡建设，在优美宜居上突破加力。坚持以新型城镇化为抓手，着力实施城乡建设提质工程，加快形成功能互补、风貌和谐、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。精心规划，提升城乡品位。全面推进规划管理的数字化、精细化、全域化建设，完成利辛县城总体规划(2018-2030年)、县城生态网络专项规划、板集煤电一体化产业园规划和乡村振兴规划编制，普查划定城区永久性公共绿地，启动城区邻里中心规划建设工作。精致建设，铸造利辛品质。加快新区扩容。新建、续建青年北路、高新路等城市道路12条(段)，实施永兴路路面改善工程;新建、续建国宾府、世纪花园等住宅小区30个，建设公园广场2处，持续提升城市辐射力和承载力。改善老城面貌。实施城关镇文州社区大杨、武园两个城中村改造项目，完成和谐家园、民乐苑等老旧住宅小区改造工作，新开工棚户区住房1600套，竣工交付公租房646套，抑制房价过快上涨;实施城区道路、公园广场增花工程，抓好沟河广场亮化提升、花境建设项目，推进红丝沟、晴岚溪、截阳沟绿化绿道建设;修复和完善城区污水管网，完成中水管网建设工程，不断改善市民居住条件。提升乡村内涵。巩固美丽乡村整县推进成果，实施2019年度美丽乡村建设项目56个，完成2018年度孙庙乡程粉坊村、胡集镇贾桥村等11个省级中心村项目建设;继续开展农村环境“三大革命”，改造农村厕所3万户;强化农村人居环境综合治理，狠抓村容、村貌整治，让我们的农村家园更洁净、更通畅、更美丽。精细管理，擦亮文明品牌。完成县级大数据中心建设，完善数字城管平台功能，提升智慧城市管理水平。强化城市管理综合执法，深入开展城区交通秩序、经营秩序专项整治，确保城市面貌整洁有序。推进停车场建设，着力缓解停车难问题。加大农村环境综合整治力度，持续实施农村清洁工程，实现农村生活垃圾日产日清。保持“两违”整治高压态势，坚决制止未批先建、未供即用等违法违规建房行为。纵深推进城乡一体化文明创建，大力倡导农村文明新风尚，打造移风易俗示范点23个，努力实现全域文明、全面文明、全民文明。 （八）聚焦改革创新，在激发活力上突破加力。认真落实中央及省市县委关于全面深化改革的重大决策部署，坚定不移将改革推向深入，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。扎实推进行政机构改革。以实现机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，构建简约高效的基层管理体制，如期高质量完成机构改革任务。扎实推进“放管服”改革。创新政府配置资源方式，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置效率和效益。新增私营企业1800家、个体工商户2000户。扎实推进农业综合改革。加快土地确权县级数据库建设，全域做好农村集体资产股份制改革和“三变”改革工作。扎实推进财税体制改革。完善政府购买公共服务制度，健全财政全口径预算管理体系，推进财政预决算信息公开，提升财政支出绩效;加强国有资产管理，建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度;清理规范各类税收优惠政策，做好水资源税试点和社会保险费、非税收入征管职责划转工作;规范政府债务管理，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生重大风险的底线。扎实推进文化体制、社会治理、生态文明等领域改革，深化基层儿童福利服务体系建设、适度普惠型儿童福利制度建设、全国第二批水生态文明城市建设等8项国家级改革、2项省级改革试点。 （九）聚焦民生改善，在共建共享上突破加力。增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们将持续加大民生保障支出，多行利民之举，多做惠民实事，切实让改革发展成果更多地惠及城乡群众。稳步提高社会保障水平,让人民的生活更暖心。计划投入35.5亿元，实施33项民生工程，加快补齐民生短板。健全就业创业政策服务体系，完成就业技能培训1500人以上，新增城镇就业8500人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。鼓励社会力量兴办养老服务机构，新增社会办养老床位100张。推进实施妇女儿童发展规划，完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。全面落实社会救助、优抚安置等政策，鼓励符合条件的失能五保老人入住乡镇卫生院，做到精准救助、应助尽助。加快实施全民参保计划，确保城乡居民养老保险、医疗保险政策全覆盖，织密织牢民生“保障网”。统筹推进社会事业发展,让人民的生活更舒心。坚持把教育放在优先发展位置，新建、改建城区幼儿园2所、小学1所、初中2所，引进普通高中1所，加快安师大附中建设;继续实施教育质量提升工程，完善联盟办学模式，落实优秀教师引进和奖励办法，强化师德师风建设，办好人民满意的教育。加强县级人口健康信息化基础建设，健全县乡村一体化的县域内医疗信息化系统,推进阚疃、中疃、旧城等5个乡镇卫生院标准化建设，持续开展紧密型医共体试点，建立医共体中心药房，争创省级慢病防治示范县;稳妥实施全面两孩生育政策，严格控制政策外多孩生育，人口自然增长率控制在9.5‰以内。繁荣发展文化体育事业，实施“文化云”和村级综合文化服务中心建设项目，提升文化馆、图书馆、乡镇综合文化站功能，建立全县应急广播体系，推进县体育中心(一场一馆)和融媒体中心建设;抓好县域普通话基本普及工作，确保通过省级验收。完成第四次全国经济普查任务。强化社会治安综合治理,让人民的生活更安心。以创建全国平安建设先进县为目标，完善社会治安防控体系，推进“雪亮工程”、综治视联网、智能感知设备布建和情报体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。借鉴、推广“枫桥经验”，发挥乡镇人民调解员作用，扎实做好“四重”信访矛盾化解和“三涉”群体维稳工作，确保社会大局稳定。深入开展“七五”普法活动，增强全民学法尊法守法用法意识。牢固树立安全发展理念，深化安全生产领域改革，常态化开展安全生产“铸安”行动，规范化落实风险管控“六项机制”，推动安全生产形势持续稳定好转。严格食品药品安全监管，严厉打击危害食品药品安全的违法行为，确保群众舌尖上的安全。加强重大传染性疾病防控、气象灾害防御，完善各类应急预案，不断提升突发事件处置能力。认真做好国防动员、退役士兵接收和安置工作，推进军民融合深度发展。统筹抓好民族宗教、外事、侨务、对台、物价、地震、档案、地方志等工作，大力支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织活动，切实形成城乡安全、社会安定、百姓安宁的良好局面。 三、建设人民满意政府打铁还需自身硬。面对高质量发展的时代要求，面对同步全面小康的人民期盼，我们将秉持“担当负责不避难，埋头苦干不懈怠”的理念，尽心竭力，恪尽职守，力争各项工作干在实处、走在前列。坚持讲政治，筑牢信仰之基。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从省市县委领导，坚定不移贯彻中央大政方针，不折不扣落实好省市县委决策部署。树牢新发展理念，提升“八种本领”，活学活用习近平新时代中国特色社会主义思想，以造福人民为最大政绩，切实担负起兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定的政治责任。坚持讲法治，厚植为民之风。依法履行政府职能，加快法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加强审计监督，强化政务公开，确保权力在阳光下运行。深化“互联网+政务服务”，完善政风行风评议、市(县)长热线、网上办事大厅等政民互动平台功能，健全“找交销查考”工作机制，认真做好省长热线和人民网留言交办问题办理工作，坚决推动“四个点问题”解决，切实让企业和群众的“烦心事”“操心事”越来越少。坚持讲担当，提振攻坚之气。拧紧责任螺丝，聚焦重点工作，提升标杆，火力全开，攻坚克难，力争各项工作干到最好、做到极致。加快工作节奏，对既定的重要工作、重大项目，落实“四化三可”要求，强化雷厉风行、马上就办的工作作风，发扬时不我待、只争朝夕的拼搏精神，迅速将各项决策部署转化为具体行动、转化为发展实效。从严督查问责，完善考核评价体系，建立问题反馈机制，打造全程监管、全面覆盖的工作链条，严肃查处推诿扯皮、敷衍塞责等懒政怠政行为，确保政府工作定一件、干一件、成一件。坚持讲清正，恪守廉洁之要。自觉遵守党章党规，严格执行《准则》《条例》，认真落实中央八项规定精神和省市县有关规定，坚持政府系统党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同考核，持之以恒整治“四风”，久久为功正本清源。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，聚焦财政资金使用、工程招投标、政府采购、脱贫攻坚等重点领域和关键环节，加大监管力度，扎牢制度笼子，严肃查办违法违纪案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。严格控制“三公”支出，厉行节约，反对浪费，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，决胜小康，需要全县人民共同努力;开创新业，更要广大干群齐心协力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢记时代使命，扛起历史责任，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结一心、众志成城，锐意进取、扎实苦干，努力构建高质量发展新格局，以优异的成绩向建国七十周年献礼!政府工作报告名词解释1.四大攻势──即2018年开展脱贫攻坚春季(2-4月)、夏季(5-7月)、秋季(8-10月)、冬季(11月-次年1月)“四大攻势”。2.五个结合──即坚持与开展“三查三问”相结合，坚持与开展三级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动相结合，坚持与贯彻落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》相结合，坚持与督查反馈问题整改相结合，坚持与推进扶贫领域作风建设相结合。3.“金银林”工程──即林业产业扶贫工程。4.一村一品──指在一定区域范围内，以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。5.一自三合──即户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展。6.农村环境“三大革命”──即农村垃圾、污水、厕所专项整治。7.四清四实──四清，即底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清;四实，即工作方案要稳妥务实、处置预案要周密详实、依法监督问责要从严从实、深化改革和规范管理要到位落实。8.“两区”划定──即依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局等规划，以永久基本农田为基础，划定用于国家粮食安全的粮食生产功能区和保障棉花、油料、大豆等重要农产品有效供给的重要农产品保护区。9.大棚房──即以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。10.三重一创──即建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项，构建创新型现代产业体系。11.“两化”融合──即以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路，核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。12.“两化”融合管理体系贯标──是指贯彻国家制定的工业化和信息化融合管理体系标准，以管理体系的思路和方式推进“两化”融合。13.五个一百──即100户节能环保生产企业名单、100项节能环保先进技术目录、100种节能环保装备产品目录、100个节能环保重点项目名单和100家节能环保服务公司名单。14.两中心、一连锁──即建设农村中心镇商贸中心、商品配送中心和中心村连锁直营店。15.四送一服──即送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。16.“三变”改革 即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。17.四重──即重点领域、重点群体、重点问题、重点人员。18.“三涉”群体──即涉军、涉教、涉企信访群体。19.四个最严──即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。20.六稳──即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。21.“双基”建设──即基层基本公共服务建设和基层公共基础设施建设。22.PM10──即指粒径在10微米以下的颗粒物。23.两个毫不动摇──即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。24.四最──即审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。25.花境──即园林绿地中一种特殊的种植形式，主要是模拟自然界中林地边缘地带多种野生花卉交错生长的状态，运用艺术手法提炼、设计成的一种花卉应用形式。26.文化云──即一款聚焦文化领域,提供公共文化生活服务和文化消费的文化互联网平台。27.融媒体──即充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。28.四个意识──即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。29.四个自信──即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。30.两个维护──即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。31.八种本领──即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。32.三重一大──即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

  2025-07-09

• 【亳州招商】2019年亳州市政府工作报告

  2019年2月22日在亳州市第四届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长杜延安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，突出抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，强力推进中央巡视反馈问题、药品药材市场、信访维稳、河长制工作四项专项整治，较好完成了市四届人大二次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好亳州建设迈出新的步伐。 发展速度领跑全省。在省统计局公布的23项主要经济指标中，我市增速居全省前八位的有21项，前三位的有13项，第一位的有7项。全市地区生产总值1277.2亿元，增长10.1%、连续两年居全省第一位，是全省唯一增速超过两位数的市;财政收入突破200亿元，增长17.1%，提前两年完成“十三五”规划目标任务;固定资产投资增长18%，居全省第二位;三次产业结构优化为16.5∶38.9∶44.6，服务业对经济增长的贡献率达50.3%。经济发展质量和效益持续攀升，被省政府办公厅、省统计局总结为“亳州现象”。 各项改革不断深化。97项年度改革任务全面完成，形成一批制度成果。蒙城县“一户一块田”创新实践推动农村改革入选全国改革开放40年地方改革创新40案例。亳州经济开发区获批全省企业投资项目承诺制改革三个先行试点开发区之一，改革经验在全省推介。国资国企改革纵深推进，古井集团深化改革取得积极成效，建安集团实现战略转型、长期主体信用等级上升为AA+，新组建城建、交控、文旅投资集团。国家税务总局亳州市税务局、亳州银保监分局、市中药管理局顺利挂牌，行政体制改革红利加速释放。 重大项目加快建设。725个市重点项目完成投资1150亿元，占年度计划的119.6%;其中383个省重点项目累计完成投资826亿元，投资完成率、竣工率、开工率分别居全省第 一、第 二、第四位。中嘉环保建材、万成辉机电机械装备、美誉医药产业园、群康药业中药饮片等95个亿元以上项目建成投产或主体完工，鸿路钢构等40个10亿元以上重大项目加快建设。 民生福祉持续增进。居民人均可支配收入18778元，增长10.2%、居全省第一位;农村、城镇常住居民人均可支配收入分别达12756元、29711元，增长10.1%、9.1%，居全省第 二、第四位。城镇登记失业率2.8%。民生支出占比85.2%，33项民生工程落实资金178.2亿元。25个贫困村出列，4.9万贫困人口脱贫，贫困发生率由上年的1.67%降至0.86%。 苦干实干成效突出。全市上下攻坚克难、奋勇争先的氛围更加浓厚。“大力推进降成本，增强民间投资动力”经验受到国务院及省政府通报表扬，市政府连续三年荣获省政府目标管理绩效考核先进单位称号并荣获稳增长贡献奖。“互联网+政务服务”等5项工作获省政府肯定推广，企业债券发行等5项工作获省政府表扬激励，民营经济发展等119项工作获省级以上表彰，“四好农村路”建设等34项工作在省级以上会议作典型发言，国土绿化等11次省级以上现场会在我市召开。一年来，我们按照“深入践行五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列”要求，重点抓了以下工作： （一）抓实体、强创新，新兴工业强市建设迈出新步伐。中医药产业首位度显著提升。编制完成《世界中医药之都(安徽亳州)建设发展规划》，协同推进全产业链发展，中医药产业规模突破1000亿元、达1096.8亿元，其中中医药流通贸易额达743.2亿元、医药工业产值达318亿元、种植业产值达35.6亿元。现代中药产业集聚发展基地产值313亿元、增长10.8%，179个重大药业项目完成投资142.5亿元、增长36.7%，在全省考核中获评A档。全国中医药百强企业已有57家落户我市，3家本土企业入选中华民族医药百强，新获批GMP生产企业14家、总数达175家。转入药品技术品种6个、待转入394个，报批中药配方颗粒品种1294个，吸引仿制药一致性评价品种303个，引进兽药品种2个。破壁饮片生产实现新突破。列入国家、省医保目录品种增至4个。中药材标准化种植面积34.1万亩，总面积突破120万亩，获评为中药材安徽特色农产品优势区。建立中药产业发展、追溯、监管、诚信、协同五大工作机制，药品药材质量更有保障，“诚信药都”形象进一步彰显。工业发展质效持续提高。规模工业增加值增长11.8%，工业投资增长51.5%，技改投资增长81%，均居全省第一位。新增规模工业企业79家，新认定中国驰名商标2件，推广应用工业机器人152台，规模工业企业主营业务收入利润率提高到7.9%，谯城区、蒙城县分别位列省制造业发展综合10强区、增速10快县。规上白酒产业产值124亿元、增长14.7%;古井集团位列中国轻工业食品行业50强、省制造业综合实力50强，营业收入突破100亿元、达104.8亿元、增长19.95%，利税总额56.9亿元、增长26.2%，“古井贡”品牌价值突破1000亿元、达1018.7亿元。汽车及现代农机装备制造业加快发展，江淮安驰年产1万辆M5生产线建成投产。煤炭开采和洗选业产值增长64.1%，纺织服装、计算机及电子设备制造业产值分别增长15.2%、114.8%。并网太阳能光伏发电装机规模近100万千瓦，建成投运生物质发电项目3个。单位GDP能耗、用水总量控制、万元GDP用水量完成年度目标任务。科技创新能力不断增强。新认定高新技术企业49家，是建市17年的总和。每万人口发明专利拥有量增速居全省第一位，全社会研发经费增长26.1%，战略性新兴产业产值增长14.8%，高新技术产业增加值增长16.1%。获评国家知识产权示范企业、国家和省知识产权优势企业13家，获批建设省技术创新中心、省重点实验室各1个，获批省重大新兴产业专项和省重大科技专项11项，新增省技术创新示范企业、省级企业技术中心14家，青年创客空间获评省级科技企业孵化器，市中医药产业技术研究院正式成立。聚力招才引智，新建高水平创新平台5个，新增院士、博士后科研工作站6家，引进高层次创新人才45人。园区转型升级扎实推进，6个省级开发区经营收入增长16.5%、固定资产投资增长22%、财政收入增长27%。亳芜现代产业园区各项建设扎实推进。亳州经济开发区获批省级高新技术产业开发区。蒙城经济开发区、谯城经济开发区获批省级园区循环化改造试点园区并位居全省开发区综合考核前30强。营商环境日益优化。新增市场主体7.8万户、居全省第三位。深入开展“四送一服”双千工程活动，收集“政企直通车”平台反映问题4415件、办结率98%。深入推进“放管服”改革，强力整治“两难两多一长”，市级申请材料精简62.2%，一般工业项目行政审批时限压减至27个工作日以内，企业开办时间压减至3个工作日以内，免费为新开办企业刻制公章。出台降低企业成本“20条”，减轻各类负担29.4亿元，民营经济增加值增长7.9%，民间投资占固定资产投资比重提高到72.9%。安徽正宇面粉有限公司入选全省民营企业100强。亳州老乡返乡创业投资500万元以上项目142个，带动投资52.6亿元，带动就业7.1万人次。 （二）抓“三农”、助振兴，现代农业强市建设取得新成效。脱贫攻坚战果丰硕。我市连续两年在省考核中获得“好”的等次，谯城区、蒙城县成为全省首批脱贫摘帽县区，涡阳县、利辛县列入2018年度拟脱贫摘帽县。投入各类扶贫资金24.8亿元，强力推进脱贫攻坚“十大工程”，发展特色种养业扶贫到村项目551个、到户项目16.6万个，建设特色种养业扶贫基地301个、“一村一品”专业村64个，光伏扶贫电站累计发电5.6亿度，新增扶贫小额贷款9.4亿元，栽植“金银林”21万亩，帮扶贫困人口就业16838人，改造贫困户危房13185户，硬化非建档立卡贫困村道路1038.1公里，发放建档立卡贫困户家庭学生资助资金1.2亿元，兑现“三保障一兜底一补充”政策166.3万人次。农村改革持续深化。建设优质专用粮食生产基地208万亩，我市成为全国唯一实现主要农作物生产全程机械化示范县区全覆盖的省辖市。全面完成1323个村集体资产清产核资和291个村“三变”改革任务。农机作业托管服务实现全覆盖。涡阳县农村土地承包经营权抵押贷款试点走在全省前列，全年累计发放贷款6.4亿元。国有林场改革和供销社综合改革顺利完成。现代农业提质增效。粮食总产居全省第二位，小麦亩产居全省第一位。食品制造及农产品加工业加快发展，市县区食品产业园入驻企业109家，规模以上农产品加工业产值增长10.1%。市级以上龙头企业发展到549家。适度规模经营面积达440.9万亩。新认证“三品一标”企业38家、产品73个，新增巩店香椿等3个国家地理标志保护产品。完成病险涵闸除险加固和中小河流治理工程7项。谯城区连续三年荣获全省农田水利基本建设“江淮杯”竞赛一等奖。美丽乡村加快建设。建成省级美丽乡村中心村31个，整治乡镇政府驻地建成区43个。古井白酒小镇、义门中药养生小镇获批省级特色小镇，十河镇大周村跻身2018年中国美丽休闲乡村，义门镇获评省十大旅游古村镇。深入推进农村环境“三大革命”，建成乡镇污水处理设施80个，改造农村厕所10.2万户，回收有毒有害垃圾3583吨。拆除农村破旧房屋248.3万平方米。完成城乡建设用地增减挂钩项目3.1万亩，整改违法用地3484亩，补充耕地3万亩，建成高标准基本农田91万亩。建设“四好农村路”2060公里，改造农村公路危桥152座，新增通客车建制村40个，利辛县荣获省“四好农村路”示范县称号，涡阳县荣获省城乡道路客运一体化示范县称号。完成农村电网升级改造投资2.7亿元。铺设天然气镇镇通管道84.9公里。村级红白理事会实现全覆盖。农民增收渠道拓宽。大力培育新型农业经营主体，培训新型职业农民5650人，新增省农民专业合作社示范社11家、家庭农场18家。农产品电子商务销售额达31亿元，新培育电商经营主体531家。大力实施旅游富民工程，推出乡村旅游精品线路7条，成功创建省优秀旅游乡镇6个、旅游示范村12个，获批省级以上休闲农业示范点1个、省五星级农家乐1个、省乡村旅游创客示范基地3个，建成扶贫农家小院40家。 （三）抓开放、促升级，文化旅游强市建设奏出新乐章。深化开放合作成效显著。突出招大引强，新签约亿元以上工业项目246个、总投资925.7亿元，新建亿元以上省外投资项目212个、在建404个，实际到位省外资金722.3亿元、增长36.1%。鼓励企业“走出去”，培育外经主体3家。实际利用外资9亿美元、增长15.4%。实现进出口总额8.3亿美元、增长25.4%，新增进出口实绩企业63家。成功举办2018年药博会。亳州海关获批筹建。文化旅游产业快速成长。文化旅游年活动精彩纷呈，国内旅游人数、入境旅游人数、旅游总收入、旅游外汇收入增速均居全省第一位，国内旅游收入增速居全省第二位。深入实施精品示范工程，完成北关历史街区精品旅游线路改造、亳药花海休闲观光大世界二期工程，新增3A级旅游景区6家，林拥城、亳州城市展览馆通过4A级旅游景区景观质量评定，古井贡酒《九酝酒法》和亳药花海休闲观光大世界芍药花田创吉尼斯世界纪录。深入实施服务提升工程，建成北部游客集散服务中心、林拥城景区旅游服务综合体，新建旅游停车场36个、旅游标识标牌160块，新建改建旅游厕所200座。联合省文化和旅游厅推出“道源问道”中华传统文化之旅精品示范线路，获批国家级中医药健康旅游示范基地1个、省级2个，新增全国中小学生研学实践教育基地1个。现代服务业加快发展。坚持金融服务实体经济导向，新增贷款325.6亿元，实现直接融资138亿元;新设银行业金融机构网点8家、保险业金融机构1家。药都银行IPO成功报会，上市后备企业达10家，挂牌新三板企业1家，新增省股权托管交易中心现代中医药及健康产业亳州专板企业88家、专精特新板企业14家、科技板企业6家。设立50亿元的现代服务业发展基金，新增省级服务业集聚区、集聚区示范园区各1家，谯城区获批省级服务业综合改革试点区。新增限上商贸流通企业215家、总数达920家，实现社会消费品零售总额590亿元、增长11.6%。电子商务进农村全覆盖“两中心一站点”全部通过省级核查，荣获电子商务进农村全覆盖工作示范县2个、示范镇6个、示范村4个。我市获批首批国家级供应链创新与应用试点城市。邮政行业业务总量突破15亿元，花草茶项目荣获全国快递服务现代农业金牌项目。 （四）抓建设、提品质，新型智慧城市建设实现新跨越。城区承载力稳步提升。《亳州市城市总体规划(2010—2030年)》(2018年修改)已报省待批，中心城区发展边界增加到218平方公里，城市蓝线、绿地布局、建设用地性质得到科学优化调整。中心城区133个城建重点项目完成投资近40亿元，西关排涝泵站建设、中心城区3个污水处理厂扩建、王合拉生活垃圾填埋场封场等46个项目顺利完工。引江济淮亳州段工程加快建设，大中型涵闸远程监控系统二期工程投入使用，凤尾沟三期、龙凤新河、团结沟治理等一批“水活”项目主体工程完工。33个项目列入全国PPP综合信息平台项目管理库，已落地22个、总投资305.6亿元。三县一区新城区路网、电网、水网、绿化、亮化等基础设施加快推进，老城区老旧小区、雨污分流管网、小街巷改造和断头路打通等工程有序实施，新城建设、老城改造齐头并进、持续提速，群众居住环境进一步改善。我市荣获2018年度中国十大最具活力休闲城市称号，涡阳县荣获央视2018最美揽夏地称号。内外交通网逐步完善。建成建安路涡河隧道、道东1号地路网工程、高铁片区地下综合管廊、亳州北公交客运枢纽站，贯通绕城快速南西北三线，打通京九西路等5条断头路。汤王大道涡河隧道和杜仲路等6条下穿商合杭高铁立交桥加快推进，三清大道涡河大桥开工建设，中心城区40公里快速路网完成设计。总投资59.5亿元、总长125公里的13个国省干线公路PPP项目扎实推进。商合杭高铁亳州段线下工程全面完工，亳州公路客运高铁枢纽站主站房顺利完工。亳州机场立项通过中央军委联合参谋部审核。涡河高等级航道整治、涡河蒙城枢纽顺利开工，淮蒙阜城际铁路、亳蚌城际铁路、亳蒙高速前期工作有序推进。信息化建设加快推进。市数据中心整合数据36.1亿条，日交换数据约3.8亿条，形成人口、企业、电子证照、信用、医疗、地理空间等一系列智慧城市信息数据库。市视频数据监控平台摄像机总量达6.3万台，在线率99%以上，广泛应用于治安防控、城市管理、环保督查、教育医疗、食品药品监管等公共领域。网上办事大厅全年办件量705.4万件，7367项服务事项中7075项实现“最多上一次”“一次上网，事就办成”，其中2654项实现“一日办结”。数字城管实现市县一体、互联互通，受理案件65万件、整改率97%。“12345”市长热线受理线上线下群众诉求34.2万件，群众满意率93.5%。全流程电子招投标比率95.1%，药都网上商城完成交易1.7亿元。浪潮(亳州)大数据产业园加快建设，筹建市信息产业集团。我市发放全省第一张全程电子化车辆检验合格标志。 （五）抓生态、惠民生，健康养生城市建设呈现新面貌。生态宜居环境进一步改善。实行网格化精准治理，持续推进“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，深入开展“全民参与·环保风暴”活动，全力抓好中央环保督察反馈问题及转办的群众信访件、省环保督察交办突出环境问题等整改工作。推进燃煤污染、餐饮油烟等“1+N”系列专项整治，中心城区和三县县城规划区全面禁止燃放烟花爆竹，秸秆禁烧实现“零火点”，PM2.5平均浓度下降11.1%，优良天数提高4.5%。扎实推进河长制工作专项整治，整改河道“八乱”问题1934个、入河排污口319个、城市黑臭水体30处，水环境质量考核居全省第三位。扎实开展土壤污染状况详查，整治完成非法固体废物堆放点位44个、非正规垃圾堆放点13个，195家医院和乡镇卫生院医疗废物实现专业化处理处置。全面建立四级林长负责制，人工造林15.4万亩，建设森林生态廊道360公里，60.6公里林拥城绿道荣获省级现代林业示范区称号。民生社会事业进一步发展。新增城镇就业7.1万人，转移农村劳动力12.7万人，农民工进城就业4.2万人。扎实推进全民参保计划，社会保障进一步提标扩面。累计投入9.9亿元，救助各类困难群众227.4万人次。城市低保标准提高6%，农村低保平均标准提高28%。完成农村敬老院公建民营改革20所，新建养老服务指导站点100所，新增社会办养老床位650张。749名失能五保老人入住乡镇卫生院集中供养。创新建设农民工实名制登记及工资支付监管平台，通过平台发放工资20.4亿元。基本建成棚户区改造住房3.4万套，分配公租房2866套。整治老旧小区26.2万平方米。坚持“房住不炒”，严厉打击逾期备案、违规销售、哄抬房价等违规行为，严格监管商品房预售资金，房地产市场保持平稳健康发展。大力发展教育事业，投资23.1亿元新建改扩建公办中小学55所、幼儿园36所，实施义务教育全面改薄项目156个。建立中小学教职工编制周转池制度，深化中小学教师无校籍管理改革，出台优秀教育人才引进和奖励办法，补充公办中小学、幼儿园教师2391人;亳州学院新增本科专业6个，亳州职业技术学院二期工程首批建设项目顺利完工。市文化馆正式建成，市广电中心主体封顶，市数字档案馆基本建成，市博物馆成为全省首家夜间开放的博物馆。梆剧《春暖花开》入选全国优秀现实题材舞台艺术作品展演剧目。全民科学素养得到新提升。古井酿造遗址保护规划通过国家文物局评审，花戏楼、尉迟寺遗址保护规划获省批复。“健康亳州”建设进一步加快。我市荣获全国基层中医药工作先进市和全国无偿献血先进市称号。深化医药卫生体制改革，公立医院编制周转池制度改革全面推开，出院患者实施临床路径比例达78.8%，药占比较改革前下降10.5%，县域内就诊率提高到85%。华佗国医馆正式开馆，市级全民健康信息平台建成投用，华佗中医院创建三级甲等中医医院通过省级初评，省中医药大学第一附属医院涡阳分院正式揭牌，利辛县荣获国家级妇幼健康优质示范县称号。成功举办2018世界药膳文化美食节暨中国(亳州)药膳大赛。初步建成“十五分钟健身圈”，市体育馆正式投用，国际全程马拉松赛、全国航模公开赛等20余项知名赛事在我市举办。社会治理体系进一步完善。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击各类非法金融活动，守住了不发生系统性金融风险的底线。深化安全生产“铸安”行动，推进消防安全形势持续好转，402处省市挂牌重大隐患全部按期整改，事故起数、死亡人数和受伤人数连续两年实现“三下降”。推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，589件市挂牌信访积案、83件省交办信访积案全部化解。强力推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“守护平安—2018铁拳行动”，侦办涉黑案件5起，摧毁恶势力团伙63个，实现刑事案件发案数“五连降”、群众安全感指数“四连升”。深入开展药品药材生产经营综合整治，建成食用农产品检验(快检)室130处，食品药品经营秩序显著好转。入选“中国好人”15人、“安徽好人”21人。城市信用监测排名跃居全国第34位。市人防基本指挥所顺利完工。“七五”普法中期验收全面完成，公共法律服务水平进一步提升。村和社区“两委”顺利换届。全民国防教育、国防动员和后备力量建设深入推进，三县一区全部荣获全省双拥模范县(城)，退役军人服务保障工作取得新进展，军民融合医药科技产业园立项启动。《亳州年鉴(2017)》成为全省唯一荣获国家奖项的市级年鉴。第四次经济普查工作扎实推进。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业实现健康发展。外事、侨务、对台、气象、地震、防灾减灾、新闻出版、应急管理、公积金管理、无线电管理、机关事务管理等工作取得新进步。过去一年，我们大力加强政府自身建设，竭尽全力打造人民满意的政府。始终坚定讲看齐，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委各项决策部署。始终提振精气神，崇尚实干、狠抓落实，夙夜在公、奋勇攻坚，完成政府系统年度岗位责任目标任务759项，整改政府工作问题清单事项368项，办理人大代表议案建议244件、政协提案415件。始终强化执行力，不折不扣执行中央八项规定精神及实施细则，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，出台实施首部政府规章，全面推进政务公开，持续强化审计监督，严控“三公”经费等一般性支出，政府系统党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。各位代表，过去一年取得的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市650万人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻亳解放军指战员、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向所有参与亳州建设的各位投资者和关心支持亳州发展的各界朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市发展中还有不少短板和不足：经济发展的质量和效益还不够高，新旧动能转换和产业升级步伐急需加快，科技创新力和人才支撑力还不够强，民营经济做大做强还面临许多困难;三大攻坚战任务依然十分艰巨，还需持续用力、久久为功;发展不平衡现象依然存在，人民群众在教育、医疗、养老、交通出行等方面还有许多不满意的地方;个别部门和少数工作人员能力素质、担当精神与新时代发展要求相比仍有差距，形式主义、官僚主义等问题不同程度存在。对此，我们必须切实增强忧患意识，时刻自省，采取有力举措，认真加以解决。 二、2019年目标任务今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以五大发展行动计划为总抓手，继续打好三大攻坚战，持续深化四项专项整治，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，加快建设现代化五大发展美好亳州，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长与经济增长同步，固定资产投资增长15%左右，规模工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长高于全省平均水平;农村、城镇常住居民人均可支配收入分别增长9%左右、8.5%左右;金融财政风险有效防控，3万左右贫困人口脱贫、涡阳县和利辛县脱贫摘帽，生态环境进一步改善，大气污染防治、单位GDP能耗、用水总量控制、万元GDP用水量等完成省下达的目标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面的工作： （一）坚定不移打好三大攻坚战。强力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，聚焦政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、政府系统党的建设等领域重大风险，制定出台“1+8+12”工作方案，切实扛起政治职责，强化斗争本领，永葆斗争精神，全力做好防范化解重大风险各项工作。着力压降地方金融机构不良贷款，持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治。加快建立地方金融监管体系，加强企业信用债违约、互联网金融等风险点整治，严厉打击各类非法金融活动。规范保险业发展。坚持把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，加大对科技创新、“三农”和中小微企业等融资支持，新增贷款240亿元以上;加快发展多层次资本市场，力争药都银行首发上市，新增各类挂牌企业30家，面向全省做好现代中医药及健康产业亳州专板扩容工作;实现直接融资80亿元以上。坚持因城施策、分类指导，稳定房地产市场供给，严控房地产领域风险。强力推进精准脱贫。坚持把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，重点解决好“两不愁三保障”面临的突出问题。强化脱贫资金保障，确保地方财政收入增量的20%以上、清理收回财政存量资金可统筹使用部分的50%以上用于脱贫攻坚。大力实施“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫，强化扶贫“金银林”管护，实现有条件、有需求的贫困村就业扶贫驿站全覆盖。完善防范返贫、稳定脱贫长效机制，统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚，抓好脱贫后续帮扶及巩固提升工作，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，确保贫困群众真脱贫、不返贫。强力推进污染防治。坚决贯彻习近平生态文明思想，聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，加快推进各行业全门类环保问题大排查，继续开展“全民参与环保风暴”活动，完成中央环保督察和“回头看”反馈问题、省环保督察交办突出环境问题整改年度任务。坚决打赢蓝天保卫战，深入推进大气污染防治精细管理和中心城区网格化环境精准整治，持续开展“五控”专项行动，继续抓好秸秆禁烧工作，完成省下达年度目标任务。着力打好碧水保卫战，建成河长制信息化系统，开展河湖“清四乱”专项行动，实施城镇污水处理提质增效三年行动，加强入河排污口整治和规模化畜禽养殖污染防治，推进农村黑臭水体治理，确保城市黑臭水体消除比例达90%以上。扎实推进净土保卫战，抓实土壤环境质量详查，强化土壤污染管控和修复，确保主要农作物化肥和农药使用量“零增长”。强化资源节约集约利用，严守生态保护红线。 （二）坚定不移推进改革开放。持续深化重点领域改革。坚持以清单制改革为抓手，扎实推进各项改革任务落地。按期完成市县政府机构改革各项任务。树立过紧日子的思想，优化财政支出结构，改进财政投入方式，全面实施预算绩效管理。完成税收征管体制改革后续工作。加快国资国企改革，开展经营性国有资产集中统一监管试点，推动古井集团和建安、城建、交控、文旅集团运营发展实现新突破，持续做强做优做大国有资本。推进中小学教职工编制周转池制度试点工作，深化教师无校籍管理改革。强化公共资源要素市场化配置，推动自然资源、产权资产等有序纳入统一的交易平台体系。继续深化综合医改，扎实推进“三医联动”，确保县域内就诊率达87%以上。持续巩固“三去一降一补”成果。大力破除无效供给，依法依规化解并严禁新增过剩产能，加快利辛县煤电循环产业园建设。大力培育新动能，依托筑梦社区、青年创客空间等双创园区，开展“数字+”“智慧+”应用试点示范，组建市信息产业集团，加快建设浪潮(亳州)大数据产业园，推进政务数据共享及视频数据平台深度应用，培育互联网、大数据、人工智能领域企业30家。聚力发展新能源等战略性新兴产业，加快推进风电、生物质发电等项目建设，力争战略性新兴产业产值增长16%。大力降低实体经济成本，聚焦制度性交易、人工、税负、社保、财务、用能用电、物流等领域，落实更大规模减税、更加明显降费，让企业轻装上阵、放手发展。持续激发创新创造活力。坚持以科技创新驱动产业提档升级，力争高新技术企业总数突破100家，确保高新技术产业增加值增长12%以上。加快产学研深度融合，加大中医药人才、技术引进力度，建成投用市中医药产业技术研究院，推动技术转移和科技成果转化通道建设，支持科技成果前期孵化，新建众创空间、科技孵化器、院士工作站等5家以上。开展共性关键技术攻关和科技成果推广，组织申报科技项目20项以上。完成发明专利授权量150件以上，万人发明专利拥有量增速居全省前列。深入实施药都“双创”英才计划，引进高层次人才50人以上，持续推进“亳州老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，让各类人才创新愉快、创业愉快。持续打造对外开放高地。主动融入长三角区域一体化发展国家战略、“一带一路”建设，全面参与中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带建设。着力扩大新一届药博会影响力。坚持内外资企业一视同仁、平等对待，营造更加公平便利可预期、更有吸引力的外商投资环境，进一步提高利用外商直接投资水平。调整优化外贸进出口结构，积极组织企业开拓国际市场，培育新增进出口实绩企业30家。加快推进亳州海关建设，探索发展多式联运。发挥外事、侨务资源优势，深化与国际友城交流合作。继续发挥异地亳州商会、亳州之友联谊会作用。 （三）坚定不移发展实体经济。大力实施中医药产业转型提质行动。强化规划引领，细化落实《世界中医药之都(安徽亳州)建设发展规划》各项具体任务，推动各产业链协同发力，确保产业总规模突破1150亿元。强化产业集聚，依托现代中药产业集聚发展基地，指导企业试点生产破壁饮片，加快医疗器械、制药设备产业园建设，推动中药工业向中高端迈进，实现产值350亿元以上。强化品种培育，设立现代中医药成果转化基金，推动中医药领域产学研一体化，完成药品技术转让或委托加工受理协议品种200个以上，引进仿制药品种20个以上。强化绿色增效，推进产地趁鲜初加工，力争中药材标准化种植面积扩大到36万亩，实现中药材种植业产值36亿元以上。聚焦有形、无形两个市场，依托国家级供应链创新与应用试点城市建设，巩固中药材交易市场行业龙头地位，力争中药流通业贸易总额达770亿元以上。大力实施制造业改造提升行动。深入开展新一轮大规模技术改造，继续实施工业“三百工程”和“个转企、小升规、规提升”计划，新培育规模工业企业80家，工业投资增长13%以上、技改投资增长15%以上。加快推动白酒酿造、食品制造及农产品加工、汽车及零部件制造、煤电煤化工、纺织服装、建筑材料等产业智能化、网络化、绿色化改造，培育省级企业技术中心2家、智能工厂和数字车间3—5家、专精特新中小企业20家。加强质量品牌建设，培育申报中国驰名商标2件。大力弘扬劳模精神，激发产业工人积极性、创造性。大力实施服务业聚力提速行动。继续开展文化旅游年活动，聚力打造北关历史街区精品旅游线路、亳药花海休闲观光大世界三期工程、中华中医药博览园、陈抟文化园、道源国家湿地公园等一批重点旅游项目，加快创建国家中医药健康旅游示范区，确保全年接待国内游客2500万人次，实现旅游总收入200亿元。加快科技服务、工业设计等现代服务业发展，新引进服务外包企业6家，新增限上商贸流通企业90家，确保邮政行业业务总量突破20亿元。主动适应群众消费升级新趋势，规范校外培训机构发展，加快体育休闲、家政育幼、健康养老等服务业发展，新建改造一批农贸市场、菜市场、社区菜店，新增社会办养老机构床位600张，建成医养结合示范项目10家以上。大力实施民营经济培育提效行动。坚持“两个毫不动摇”，全力落实好支持民营经济发展的各项政策，新增私营企业1.2万家、个体工商户2.8万户，民营经济增加值增长9%以上。组建市担保集团，开展“千名行长进万企”活动，引导更多信贷资金向民营企业倾斜，重点解决好中小微企业融资难、融资贵问题。坚持“非禁即入”，完善PPP项目推进模式，引导优质社会资本进入医疗、养老、体育等领域。依法保护企业合法权益和企业家人身财产安全，在微观执法过程中坚决不搞“一刀切”。大力弘扬企业家精神，健全政企沟通长效机制，着力构建亲清新型政商关系。 （四）坚定不移扩大有效投资。强力推动项目建设大突破。全面落实稳投资各项部署，继续实行“四督四保”、领导包保、“双调度”制度，750个以上重点项目完成投资1000亿元以上。突出加大基础设施补短板力度，实施重点项目储备和前期工作攻坚，新谋划重点项目1200个以上、总投资3600亿元以上。主动对接中央预算内投资重点支持领域，力争更多项目列入国家投资计划。聚焦保障重点项目用地需求，推进农村土地综合整治，完成建设用地增减挂钩项目3万亩、工矿废弃地复垦利用6000亩、补充耕地2万亩。强力推动招商引资大升级。紧盯国家和省政策方向，“立改废释”招商政策，打造招大引强“投资高地”，新建亿元以上省外投资项目165个以上，实际利用省外资金增长10%以上。围绕重点产业，突出工业招商、补链招商、强链招商，深化驻点招商、委托招商、基金平台招商，签约亿元以上工业项目165个以上，每个招商载体至少引进5亿元以上项目5个、10亿元以上项目2个。强力推动园区发展大转型。聚焦开发区高质量发展和标准化建设，持续完善产业配套体系和综合服务功能，支持谯城经济开发区创建国家级经济开发区，支持亳芜现代产业园区创新发展，大力提升6个省级开发区规模能级，力争在全省开发区综合考核中争先进位，确保经营收入增长15%以上，规模工业增加值增长11%以上。开展创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，扎实推动开发区主导产业全链条发展、传统优势产业做大做强、新产业新业态新模式加快成长，持续提高开发区亩均投资强度和产出率。强力推动营商环境大提升。继续推进“放管服”改革，深入开展“减证便民”专项行动，动态调整权责清单、公共服务清单、中介服务清单和市场准入负面清单。深化“互联网+政务服务”，对接完成全国一体化在线政务服务平台，确保市本级公共服务事项全部一日内办结，96%以上的为民、为企服务事项“最多上一次”“一次上网，事就办成”。总结推广一般工业项目审批和企业投资项目承诺制改革试点经验，健全压缩企业开办时间长效机制。牢固树立“为自己人办事就是办自己事”的观念，深入实施“四送一服”双千工程，用好省综合服务平台和市“政企直通车”微信平台，穷尽办法、倾尽全力、依法依规帮助企业解决转型、融资、市场开拓等难题，更大力度创优“四最”营商环境，为企业发展清障护航。 （五）坚定不移提升城市能级。加快完善城市功能配套。发挥《亳州市城市总体规划(2010—2030年)》(2018年修改)统领作用，动态优化中心城区各专项规划，修编完善三县城市总体规划，推进“多规合一”信息平台建设，探索开展全域规划管控。聚焦提升中心城区首位度，坚持整体有序、联动开发，完善亳州高新技术产业开发区道西片区配套设施和道东片区供气供热、强电网络，加快高铁站片区集中连片建设，推进谯城区老城区改造和北部新城建设。加快三县老城功能改造提升、新区配套设施完善，推进特色产业集聚发展，打造县域振兴“升级版”。开工建设市垃圾焚烧发电厂二期和市餐厨废弃物处理项目，推进垃圾中转站运行和生活垃圾转运PPP项目。加快太和至亳州天然气输气管道、亳州油库建设。推进引江济淮亳州段工程建设，建成城南地表水厂。加快提升精细管理水平。健全市政设施养护长效机制。强力整治流动摊点占道经营现象，持续提升物业管理服务水平，及时精准处置城市管理难题，打造一批“样板街”“示范路”“示范小区”。启动智慧管网建设，提升城市地下管网监管水平。大力整治“城市看海”现象，完成中心城区9条道路雨污分流改造和7处严重积水路段整治任务。实施合欢路、张良路等29条道路增亮改造工程，进一步扮靓亳州夜景。贯彻落实《亳州国家历史文化名城保护条例》《亳州市城市绿化条例》和即将出台的《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》，加强城市规范化、精细化、法治化管理，更好地延续历史文脉，提升城市品质。加快畅通内外交通网络。投资31亿元实施三清大道、道东2号地和3号地路网等47条道路、桥梁项目，加快中心城区快速路网前期工作，启用亳州北公交客运枢纽站、亳州公路客运高铁枢纽站，完成杜仲路等6条下穿商合杭高铁立交桥主体工程，让群众出行更方便、更快捷。提档升级10条普通国省干线公路，加快实施涡河高等级航道整治工程，推动亳州机场、亳蚌城际铁路、淮蒙阜城际铁路、亳蒙高速取得突破性进展。全力配合推进商合杭高铁亳州段建设，确保年底前通车，实现亳州人民群众期盼已久的“高铁梦”。继续实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程。深化市县数字城管平台和“五车”监管平台应用，开展市容市貌和环境卫生专项整治，进一步提升道路清扫精细化保洁水平。完成汤王大道涡河隧道主体工程，打通酒城大道、光明西路等断头路21条，新建续建公共停车场22座、停车位4266个，新增公交车328辆，建设一批电动汽车充电桩，加快城乡公交一体化进程。强化城区水系治理，贯通凤尾沟三期、龙凤新河、团结沟、宋汤河六期城区水系。推深做实林长制改革，加快推进“林拥城”、沿主干道路、沿主干河流三类森林廊道建设，完成人工造林9.4万亩，创建森林城市1个、森林城镇4个、森林村庄36个、森林长廊示范段110公里，新建完善农田林网80万亩。 （六）坚定不移推动乡村振兴。持续提升农业效益。深化农业供给侧结构性改革，落实藏粮于地、藏粮于技战略，实施粮食绿色高质高效创建和蔬果产业绿色增效工程，加快推进高标准基本农田建设，完成谯城区油河、涡阳县北淝河上段、蒙城县芡河等3项中小河流治理工程，加强农产品质量监管，新增绿色食品、有机食品、农产品地理标志30个，新增优质专用粮食生产基地10万亩、设施蔬菜面积4万亩。坚持农地姓农，彻底整治“大棚房”问题。实施百家龙头企业提升工程，加快市县区食品产业园建设，新增规模以上农产品加工企业10家，确保规模以上农产品加工业产值增长10%以上。抓好非洲猪瘟疫情防控，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，创建部省级标准化示范场2家，力争资源化利用率达83%以上。持续推进秸秆综合利用，加快秸秆综合利用产业园建设，确保综合利用率稳定在91%以上。深入实施“互联网+”农产品出村工程，新增农村电商经营主体200个以上，农产品网络销售额突破40亿元。持续改善农村环境。建成48个省级美丽乡村中心村。深入推进农村人居环境整治，改造农村厕所10万户，处理农村生活垃圾30万吨以上，完成农村环境综合整治任务50个。坚持产业引领、因地制宜、市场主导、融合发展，加快建设特色小镇，力争成功申报省级特色小镇1—2个。推进农村基础设施建设，完成农村电网改造投资3亿元以上，改造农村危房1750户，建成“四好农村路”扩面延伸工程1200公里。深入开展移风易俗弘扬时代新风行动，积极发挥新乡贤作用，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习，倡导农村文明新风尚。持续深化农村改革。深化农村土地制度改革，巩固确权成果，加快土地确权县级数据库建设。深化农村集体产权制度改革，持续推进农村集体经营性资产股份合作制改革，建立健全农村集体经济组织。完成农村“三变”改革的村达30%以上。加强农村人才培育，培训新型职业农民5000人，新增省农民合作社示范社6家、家庭农场12家，力争适度规模经营面积达450万亩。强化为农服务，建设为农服务中心8家，新建改造新型基层合作社16家、农家店160家、农村综合服务社(中心)24家。建强农村基层组织，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （七）坚定不移改善人民生活。精心实施民生工程。全面完成33项民生工程年度任务。坚持就业是最大的民生，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，开展技能培训1.3万人，新增城镇就业3.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大住房保障力度，新开工棚户区住房28224套，优先用于保障环卫、公交等行业困难群体。继续推进农村饮水安全巩固提升工程，进一步提升供水保障率、水质达标率。深入实施全民参保计划。稳步提高低保覆盖率和城乡低保统筹水平。持续扩大孤儿、困境儿童保障范围。扎实做好失能五保老人入住乡镇卫生院工作。聚力发展社会事业。千方百计补齐公办教育短板，投入28.5亿元新建改扩建公办中小学21所、幼儿园75所，其中中心城区投入10.8亿元新建改扩建公办中小学11所、幼儿园22所，推进教育教学质量持续提升，努力促进义务教育向优质均衡发展。加快亳州一中升级改造。推进亳州学院四期工程和新设5个本科专业、亳州职业技术学院二期工程和数字化校园建设。落实优秀教育人才引进和奖励办法，完善中小学教师待遇保障机制，让广大人民教师安心从教、热心从教。加快“健康亳州”建设，推进医联体、医共体建设，开展县域卫生优质服务基层行活动，建成投用市妇幼保健计划生育服务中心，开工建设市第二人民医院、市儿童医院。实施中医药传承创新工程，发展大健康产业。繁荣文化事业，开展文化惠民活动，建成市广电中心，升级县区文化馆、图书馆，抓好文化遗产保护利用，推动新闻出版、广播电视、档案方志等事业发展。完善“十五分钟健身圈”，建成市业余体校训练中心，举办2019亳州国际马拉松等一批知名赛事，争创全国全民运动健身模范市。大力提升全民科学素养。加快推进老年事业发展。持续强化社会治理。深化安全生产隐患排查治理，排查、整改一般隐患不少于1万处，挂牌督办重大隐患400处以上、整改率98%以上。扎实开展中药饮片质量集中整治，全力守护“诚信药都”金字招牌。积极创建省级食品药品安全城市，大力推进餐饮质量提升工程，保障群众饮食用药安全。加快实施“雪亮工程”，推进市县乡村综治中心规范化建设。继续推行开门接访、带案下访、重点约访、专题接访和包案回访制度，确保信访形势持续好转。切实维护意识形态领域安全，纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，着力打造高质量的“平安亳州”。大力弘扬社会主义核心价值观，继续开展道德模范、身边好人和寻找“最美家庭”评选、推荐、宣传活动。提升应急联动和防灾减灾能力。用好市人防基本指挥所。高质量完成第四次经济普查工作。推进军民融合医药科技产业园建设，加强党管武装、全民国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策，力争蝉联全国双拥模范城。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体作用，大力推进对台、侨务、红十字、气象、地震、民族宗教、无线电管理、公积金管理和机关事务管理等事业发展。 三、加强政府自身建设实现高质量发展对政府工作提出了新的更高要求。我们务必要始终坚持底线思维、增强忧患意识，始终坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，大力弘扬“亮剑”精神，坚决克服小富即安、小进即满思想，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，用我们的辛苦指数换取全市人民的幸福指数和亳州发展的质量指数。 （一）绝对忠诚跟党走。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，全面贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止、落地见效、开花结果。扎实开展理想信念教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，引导政府系统全体人员全面提升“八种本领”，时刻把责任扛在肩上，主动作为、奋发有为，对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。 （二）一心为民破难题。始终坚持以人民为中心的发展思想，按照“四化、三可”和“好、快、高”要求，聚焦“四个点问题”，紧盯事关人民群众切身利益的脱贫攻坚、环境保护、就业创业、公办教育、医疗卫生等工作，最大力度改进工作、最实举措推动落实、最快速度兑现承诺，不断满足人民群众对美好生活的向往。始终牢记群众利益无小事，满腔热忱倾听民意企声，动真碰硬化解民苦企痛，全力以赴满足民愿企盼。始终坚持勤政为民，持续完善激励机制和容错纠错机制，激励广大干部在矛盾困难面前敢于作为、风险考验面前敢于负责、大事难事面前敢于担当，确保利民之事丝发必兴。 （三）提速增效干事业。以“开局就是决战，起步就是冲刺”的紧迫感，“见红旗就扛，见第一就争”。坚持雷厉风行抓落实，大力倡导践行“一线工作法”，用脚步丈量每一寸土地，用眼睛发现每一个问题，下沉一线寻对策，直插现场破难题。坚持压实责任抓落实，继续实行“三单六会”和“双调度”制度，拧紧责任螺丝，上紧督查发条，打造全方位落实、全流程监督的责任体系。坚持改进作风抓落实，严格执行中央八项规定精神及实施细则，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，加大机关效能督查暗访力度，全力营造崇尚实干、狠抓落实、勇争一流的干事创业氛围。 （四）严守法纪树形象。扎实开展政府立法工作，严格执行重大事项决策程序，持续完善法律顾问和公职律师制度，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，着力加大政务公开力度，抓深抓实“七五”普法，全力打造法治政府。坚持重大事项向市委请示、向人大报告、向政协通报，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实办好人大代表议案建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，坚决落实主体责任，严格履行“一岗双责”，强力抓好巡视巡察发现问题整改，大力支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，扎实推进新一轮全覆盖审计，让忠诚、干净、担当成为干部的自觉追求。各位代表!风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、夙夜在公，埋头苦干、拼搏奋进，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好亳州而努力奋斗!政府工作报告名词解释1.四好农村路 即建好、管好、护好、运营好农村公路。2.四送一服 即送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。3.两难两多一长 即企业开办难、企业不动产登记难，申请材料多、办理程序多，办理时间长。4.一村一品 即在一定区域范围内，以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。5.三保障一兜底一补充 即提高基本医保、大病保险、医疗救助保障待遇水平，设定政府兜底保障线，实行慢性病门诊补充医疗保障。6.三变 即资源变资产、资金变股金、农民变股东。7.三品一标 即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。8.农村环境“三大革命” 即农村垃圾、污水、厕所专项整治。9.1+N 即出台《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，开展燃煤污染、餐饮油烟、涉车涉油污染、建筑工地扬尘等“N”项系列专项整治。10.八乱 即乱搭乱建、乱倒乱排、乱设乱耕、乱采乱取。11.四清四实 即底数清、结构分布清、原因症结清、具体责任清，控增减量和化解举措要稳妥务实、处置工作预案要周密翔实、依法监督问责要严实、深化改革和规范管理要全面落实。12.四带一自 即园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动，贫困户自种自养。13.三有一网 即村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，网络扶贫增效。14.三业一岗 即推广培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业，开发公益岗位。15.三大保卫战 即蓝天、碧水、净土保卫战。16.七大标志性战役 即打赢蓝天保卫战和柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、巢湖综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战等7场标志性战役。17.五控 即控煤、控气、控车、控尘、控烧。18.清四乱 即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。19.三医联动 即医疗、医保、医药改革联动。20.三百工程 即实施100个在建项目、100个亿元项目、100个技改项目。21.两个毫不动摇 即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。22.四督四保 即督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。23.双调度 即对经济运行、项目建设、安全生产、环境保护四项工作，实行市政府分管负责人半月一调度、市政府主要负责人和分管负责人共同一月一调度的工作制度。24.四最 即审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。25.多规合一 即将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划等多项规划编制、实施融合起来。26.五车 即洒水车、清扫车、垃圾运输车、渣土车、混凝土搅拌车。27.雪亮工程 即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。28.三单六会 即政府系统年度岗位责任目标任务清单、政府工作问题清单、市长工作提示清单，市政府常务会议、市长工作例会、市长专题调度会、市政府双调度会、市规委会、市土委会。

  2025-07-09

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